基本法ABC

第一章　澳门特别行政区基本法的起草与颁布

澳门地区包括澳门半岛及其南面的凼仔岛和路环岛，总面积 23.5 平方公里，人口 40 多万。从地图上看，澳门犹如一朵莲花，盛开在中国珠江三角洲南端。它东与香港遥遥相对，相距 42 海里；北与广东珠海陆地相连，直通内地。

澳门古称 “ 濠镜澳 ” 。据文物考证，早在距今 6000 多年前的史前时代，中国内地居民已移徙澳门，居住在这块土地上；至秦朝（前 221 — 前 206 ）统一中国，澳门就正式划入南海郡番禺县的版图。大约在 16 世纪前期，当地渔民为求出海平安归来，修建了供奉海神、天妃的 “ 天妃庙 ” ，当地人称之为 “ 妈阁庙 ” ，葡文 “ 澳门 ” （ MACAU）的音译，即源于 “ 妈阁 ” 。

16 世纪中叶以后，葡萄牙人远渡重洋，登陆澳门，利用当时中国政府的腐败无能，通过贿赂、武力等手段，逐步占领了澳门；后来又迫使清政府（ 1616 — 1911 ）签订不平等条约，以图达到 “ 永驻管理澳门 ” 的目的。为赶走外国侵略者，收复失地，维护民族尊严，中国人民进行了长期的不屈不挠的斗争。收回香港、澳门，洗刷国耻，一直是中国人民梦寐以求的共同心愿。

中华人民共和国成立后，中国政府对澳门问题的一贯立场和对香港问题一样，即不承认外国侵略者强加给中国人民的任何不平等条约，澳门是中国领土；在适当时机，中葡两国政府可通过谈判和平解决这一历史遗留问题；在未解决之前，暂时维持现状。

1979 年 2 月，中葡两国建交，双方重申澳门是中国领土，两国政府将在适当时候通过友好协商解决澳门问题。 1987 年 4 月 13 日，经过 4 轮会谈，中葡两国政府正式签署了关于澳门问题的联合声明，确认中国政府将于 1999 年 12 月 20 日恢复对澳门行使主权。 1988 年 4 月 13 日，为了确保 “ 一国两制 ” 方针政策在澳门得以贯彻落实，确保澳门社会的长期繁荣稳定，

中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议通过决定，成立了澳门特别行政区基本法起草委员会，专责基本法的起草工作。 1993 年 3 月 31 日，经过四年零五个多月的紧张工作，澳门特别行政区基本法草案由第八届全国人民代表大会第一次会议通过。同日，国家主席江泽民颁布第三号令，将《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简称 “ 基本法 ” ），包括三个附件及澳门特别行政区区旗、区徽图案正式予以公布，自 1999 年 12 月 20 日起实施。