第七章 澳门特别行政区的对外事务
所
谓 “ 对 外 事 务 ” ， 通 常 是 指 一 个 国 家 或 地 区 在 同 其 他 国 家 或 地 区 的 交 往 中 所 涉 及
的 各 类 事 务 。 对 外 事 务 的 范 围 很 广 ， 包 括 方 方 面 面 的 事 务 ， 有 些 方 面 的 对 外 事 务
， 如 涉 及 政 治 、 军 事 等 领 域 的 对 外 事 务 ， 属 主 权 国 家 之 间 的 外 交 事 务 ， 其 管 理 权
必 须 由 主 权 国 家 行 使 ； 有 些 方 面 的 对 外 事 务 ， 如 涉 及 经 济 、 文 化 等 领 域 的 对 外 事
务 ， 则 具 有 相 对 的 灵 活 性 ， 通 过 主 权 国 家 的 授 权 ， 可 由 地 方 区 域 自 行 决 定 。 ， 正
是 为 了 贯 彻 、 落 实 “ 一 国 两 制 ” 的 方 针 政 策 ， 基 本 法 第 13 条 就 澳 门 特 别 行 政 区 的
对 外 事 务 作 了 两 项 原 则 性 的 规 定 ： 一 是 从 维 护 国 家 主 权 的 要 求 出 发 ， 规 定 与
澳 门 特 别 行 政 区 有 关 的 外 交 事 务 ， 必 须 由 中 央 人 民 政 府 负 责 管 理 ； 二 是 从 保 障 高
度 自 治 的 需 要 出 发 ， 规 定 中 央 人 民 政 府 授 权 澳 门 特 别 行 政 区 依 照 基 本 法 自 行 处 理
有 关 的 对 外 事 务 ， 这 两 项 规 定 充 分 反 映 了 原 则 性 和 灵 活 性 的 有 机 统 一 。
基 本 法 第 13 条 就 澳 门 特 别 行 政 区 的 对 外 事 务 所 作 的 原 则 性 规 定 ， 在 第 七 章 “ 对 外 事 务 ” 中 得 到 了 完 整 的 体 现 。 基 本 法 第 七 章 的 规 定 不 仅 确 立 了 国 家 在 澳 门 特 别 行 政 区 对 外 事 务 中 的 主 导 地 位 ， 坚 持 了 国 家 的 统 一 ， 而 且 也 充 分 考 虑 到 澳 门 特 别 行 政 区 的 实 际 情 况 ， 在 不 影 响 国 家 主 权 的 前 提 下 ， 尽 可 能 使 澳 门 特 别 行 政 区 在 对 外 事 务 方 面 享 有 高 度 的 自 治 权 ， 为 澳 门 在 经 济 、 文 化 等 领 域 已 经 建 立 起 来 的 广 泛 联 系 和 交 往 得 以 继 续 保 持 和 发 展 提 供 了 广 阔 的 空 间 。
109. 澳门特别行政区政府可否参与同其有关的外交谈判？
110. 澳门特别行政区可否单独与外国签订协议？
111. 澳门特别行政区可否继续参加有关的国际组织和国际会议？
112. 中国缔结的国际协议是否适用于澳门特别行政区？
113. 哪些人可以领取澳门特别行政区护照？
114. 外国政府可否在澳门特别行政区设立领事机构？