中新网3月11日电 法制日报今日(11日)刊出两篇文章指出，九届全国人大常委会的监督工作突出实效，给人留下深刻印象；人大的监督职能相对薄弱的局面近年来出现明显改观，“橡皮图章”渐渐离人们远去。
署名“杨悦新”的头版评论文章说，中国人大及其常委会肩负着立法与监督法律实施和“一府两院”工作的双重使命。以前，人大的监督职能相对薄弱，被老百姓称为“橡皮图章”，意为只会举手通过、例行公事。但近年来，这一局面开始出现明显改观。
这篇题为《“橡皮图章”离我们远去》的文章援引全国人大常委会委员长李鹏在人大常委会工作报告中所言：“五年来，常委会把监督工作放在与立法工作同等重要的位置�！蔽恼轮赋�，五年中，人大的监督工作开始摆脱以前个案监督的局限，监督视野拓展到关注民生问题，监督内容突破为对计划预算进行实质性审查，监督重点转移到执法检查要注重实效……监督工作开展得扎实、理性、有效。
此外，全国人大常委会还开始重视加强对立法的监督工作，重视监督机制和程序在人大监督工作中的作用。
同样刊于头版的署名“李勇”的文章题为《感受民主法制进步的足音》。文章说，五年中，立法的亮点频频，新意多多。制定了立法法，系统规定了国家的立法体制和立法程序。这部法律对建设社会主义法治国家具有划时代的意义�？帕⒎ㄔ嚼丛狡毡�。在婚姻法的修改中，全民参与，社会的各个阶层，从满腹经纶的学者到耕作在田地的农妇，都以极大的热情为这部法律的修改提出建议。九届人大常委会期间出台了建国以来酝酿、制定时间最长的一部法律——高等教育法，这部法律是十三年磨一剑。1998年12月还出台了审议次数最多的一部法律——证券法。此法历经两届人大，五次审议。此外，还首次召开了立法听证会、联组会议对法律进行审议。对法律草案的审议由“两审”改成“三审”，成为九届全国人大常委会立法的新惯例。规范了立法，保证了立法程序。
文章并举例，1999年4月29日，新中国立法史上首次法律草案在表决中未获通过——公路法修正案草案仅以一票之差没有获得通过。这充分显示了这五年中，中国从领导干部到普通公民民主法制观念和承受力的增强，也反映国家立法机关组成人员依法履行职权水平的提高。
杨悦新的文章并指出，人民并不满足于“橡皮图章”的远去，人民对人大监督工作有着更高的要求。对于新一届全国人大而言，“要继续把监督工作放在重要位置，紧紧围绕增强监督实效，加强对宪法和法律实施的监督，加强对国家行政机关、审判机关和检察机关的监督，进一步实现监督工作的规范化和法律化�！比嗣衿诖偶喽椒ㄔ缛粘鎏�，期待着人大监督工作取得更好、更新的业绩。
