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苏贵友
西部大开发是中国面向新世纪作出的重大决策。在具体实施上是水利先行，交通先行，还是科教先行，“两会”上代表、委员们的讨论很热烈。 此间人士指出，不能把大开发简单理解为上项目，铺摊子，做足表面文章，舍本逐末，否则很可能要背上新一轮经济过热的包袱。中央一再强调的“统筹规划，突出重点，分步实施，防止一哄而起”，用意良苦，尤须重视。 西部大开发首先应着眼于全国范围的经济结构调整。当前国内有效需求不足，东西部贫富差距拉大，又面临“入世”冲击，这是西部大开发即将迈入实质性阶段的背景。从某种意义来讲，这也是实施西部大开发的大好时机。东部地区面临传统产业的更新换代，市场基本饱和，资金、技术和商品急需寻找出路。西部地区具有潜在巨大市场，两地区经济具有互补性，尤其西部的资源、市场、人力优势始终是东部发展的强大依托和腹地。不过，西部也不能再坚持资源导向，而应结合本地实际，以市场需求为导向，高标准、高起点，并着力发展特色产业，避免重复建设。 开发西部也是为了今后能抗御“入世”冲击而未雨绸缪。西部市场是中国的，以后也是世界的，中国企业必须首先占住西部这个大市场，为经济增长添动力。其次，西部地区必须要对世界具有足够吸引力，有商机才有回报，基本投资条件不具备势必影响投资者热情。中国官方多次表示在资金项目上向西部倾斜，首要增强西部基础设施建设，就是为西部打好地基，方便以后起高楼。 由此可见，西部大开发不是简单上几个项目，建几个工程就能实现。西部地区还是要立足自身，发挥市场推动作用搞开发，全面筹划，分步建设，重点解决基础设施薄弱问题，首要改善投资环境。 首先，要“水”“陆”并进搞好基础设施建设，抓住当前中国粮食供应充裕和全面调整农业结构的有利时机，�；�、建设好西部生态环境，为全国经济社会可持续发展奠定基础。目前国家也正在采取动作从交通、管线建设、广电通讯等方面推进西部基础设施建设。 另外，西部地区还要营造良好的政策法制环境、公平竞争氛围和人才创新机制，这是保障开发成功的关键。西部必须大刀阔斧精简机构，反腐倡廉，从机制上确保政府部门公正廉洁，务实高效。否则即使引来了资金和项目，也难保不产生腐败浪费和“豆腐渣”工程。西部大开发是长期任务和系统工程，关键不是谁先行的问题，对其难度和艰巨性要有充分准备。 （配图：2） |
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