ECFA正式生效老百姓所得实惠看得见摸得着

2010年09月13日 09:17　来源：福建日报　

　　近期以来，两岸津津乐道的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)终于尘埃落定，于昨日正式生效。仅在ECFA两岸货品早收清单方面，两岸将对806种项列入早期收获清单的产品优先进行降税。ECFA，这个既熟悉又陌生的字眼，到底将怎样改变我们的生活，其产生的两岸经贸“红利”到底有哪些？

　　12日正式生效的ECFA，其中大陆方面对台降税产品达539项，产品涵盖了机械电子、石化、纺织、汽车零部件等岛内重点关注的十类工业产品，金额规模占去年大陆自台进口总额16.1%，这个比例在大陆对外签署的类似优惠贸易安排中是最高的。台湾方面也将对大陆的267项产品实施降税。显而易见，制造业是ECFA的直接获益者。与此同时，大陆将在医院、金融等11个服务业对台实施更加开放的政策。这些，也将是大陆老百姓看得见、摸得着的实惠。本报记者带您了解部分与我们生活最贴近、未来有可能发生的改变。

　　“看病贵”可望有新经验借鉴

　　海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)早收清单纳入医院服务业，未来台资可望在大陆海南、江苏、福建、广东与上海独资设置医院。这项消息对有意赴大陆设置医院的业者将是一大突破点。

　　现在台湾80%的份额为民营医院占据，公立医院仅占20%，二者良性竞争，医疗服务水平相对较高。目前，已在大陆建院的台资合资医院有厦门长庚医院、湖南旺旺医院、南京明碁医院、昆山宗仁卿纪念医院及上海辰新医院等。以厦门长庚医院为例，总投资达18亿元人民币，医院配有核磁共振(MRI)全自动生化分析仪等大型医疗设备。提供独立诊疗空间，提供诊间跟诊服务等，以人为本的医疗服务思维处处可见。此外，在药品和医疗器材采购上，长庚则实行全球统一招标，“医”“药”切割。医护人员薪资较同类医院要略高，以此来杜绝人为原因导致的“看病贵”和“看病难”现象。

　　这些先进的医疗服务理念将随着台资医院的西进而引入，不但将给大陆老百姓带来台湾优质的医疗资源，也将为大陆医疗体制改革带来可贵的台湾经验。

　　台湾登陆农产品更多更便宜

　　ECFA签署，大陆主动对台湾部分农产品开放，将18项台湾农产品纳入早收清单，包括火龙果、柳橙、茶叶、秋刀鱼、文心兰切花、金针菇等农渔产品，这些农产品现在平均关税是13.3%，三年内将降到零。而大陆产农产品在这次早收清单中则没有享受到降税的待遇。

　　台湾鹿谷观光农园产销班大陆总代理宋波告诉记者，降税对台湾农产品拓展大陆市场将会有较大的帮助，例如现在台湾茶叶进入大陆要征收17%关税加上17%营业税，免去17%关税后，将大大提升台湾茶叶竞争力，而大陆老百姓也将喝到免税的台湾茶。

　　11日，台南县长苏焕智赴京推销文旦柚，他在接受两岸媒体联合采访时说，ECFA有助于台湾农特产品在大陆销售通路的建构，整体效益是很正面的。他同时表示，“我们需要的不仅仅是一次短暂的行销，而是建立一个常态性的，永续性的通路。”可预见，随着ECFA的签署，台湾水果登陆品种将更加丰富，价格也将更为低廉。

　　中小企业融资可能不再难

　　ECFA早收清单中，放宽台资银行设立办事处一年即可升格为分行，较WTO的3年更为优惠，而且放宽只要设立分行或子行届满1年，且获利，就可以承办台资企业人民币业务；开业2年且1年获利，就可承作人民币业务。这些都使得台湾银行业成为ECFA大赢家。

　　台湾政策研究基金会财政金融组召集人林建甫告诉记者，台湾存放款利差大幅缩减的问题已经浮上水面。2008年金融�；�，利差一路下降至历史最低水平的1%左右，明显压缩台湾银行业者的获利空间。因此，ECFA无异于是给台湾银行业下了场“及时雨”。

　　林建甫分析，台湾银行业西进，大陆中小企业的放贷业务，以及台资企业的融资需求将是其主要目标。由于过往台湾特殊的经济发展模式，造就无数中小企业成功的案例，而台资银行往往是中小企业背后的重要推手。大陆的中小企业正如雨后春笋般蓬勃发展，但普遍存在贷款难的问题，台资银行在中小企业信用风险管控上，有相当丰富的经验，这可能是台资银行未来的重要利基所在。

　　另外，由于台资企业的土地、厂房等固定资产多为租用，较难找到合适的抵押物，造成了台资企业贷款难的现象。台资银行由于有台湾背景，可征集台资企业母公司或投资者在台湾的资信，从而更方便提供贷款。

　　岛内金融服务人才西进

　　ECFA早收清单对台湾银行、保险、证券、期货等金融服务业均作出不同程度的开放，并简化台金融专业人士的准入程序，延长台湾会计师事务所在大陆申请临时执业许可证的有效期等。随着两岸经济的融合，台湾人才西进已是大势所趋，大陆许多企业面临的专业人才紧缺现象有望进一步缓解。

　　以会计业为例，由于语言和文化相近，台湾会计师在大陆会比其他境外会计师更快进入状态。加上大陆自己培养的会计师进入主流会计所也不过4到5年的时间，因此给予台湾会计师大展拳脚的机会。

　　另外，大陆证券商及基金公司发展至今，规模多半都比台湾业者大，因此当地需要的是有丰富历练、能设计商品、懂行销策略或网络行销应用管理，及能开发创新的高阶人才。一个证券人才的培养需要2至3年、一个期货普通交易员的培养周期需要8年，加上期货在大陆的发展历程仅20年，人才储备非常有限。据推估，这部分的人才缺口约有1万人，这可能是台湾期货人才进入大陆市场的好时点。

　　国台办经济局局长徐莽表示，ECFA的签订，将不仅使台湾金融业者获得新的发展空间，同时也带来先进的管理水平和理念，提升大陆金融服务业发展水平，推动两岸金融服务业市场的进一步融合。(陈梦婕)

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