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《中華文摘》文章:中國為什么非要買美國國債

2010年11月17日 14:34 來源:中國新聞網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  (聲明:刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  文/王福重

  外匯(foreign exchange)是國際貿(mào)易的伴生物:國家之間進行貿(mào)易,必須要進行國際支付,以清償債權(quán)和債務(wù)。

  各國的貨幣不同,除了極特殊情況,如巴拿馬(除了硬幣)使用美元作為法定貨幣,每個國家都只允許在本國境內(nèi)使用本國發(fā)行的貨幣,不能用他國貨幣。因此,兩個國家之間發(fā)生貿(mào)易后用何種貨幣支付,是一個必須解決的問題。

  比如,中國賣給巴西電視機,巴西人要支付中國人貨幣,巴西只有自己的貨幣“雷亞爾”,而中國人拿著雷亞爾沒用。問題就來了:巴西給中國什么貨幣或者其他等價物呢?

  開始的時候,多用黃金。因為不用任何人或者物作保證,黃金本身就有價值,大家都可以接受。后來,因為用黃金支付風(fēng)險太大(比如容易被搶),更主要的是,黃金的量畢竟有限,而國際貿(mào)易的規(guī)模越來越大,靠黃金不足以滿足龐大的支付要求。

  于是,外匯應(yīng)運而生,并逐漸取代黃金,成為主要的國際貿(mào)易支付手段。外匯市場的出現(xiàn),更加速和確立了外匯成為國際支付手段的過程。

  外匯是“國外匯兌”或者“國際匯兌”的簡稱!皡R”的意思是把貨幣從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方,比如我們?nèi)ム]局“匯”款,就是這個意思。“兌”的本義是交換,用一種貨幣交換另一種貨幣,平時我們說的“兌換”,就是這個意思。這是把“外匯”看成一個動詞時候的理解,是外匯的溯源的意義。

  現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,“外匯”的意思是靜態(tài)的,是個名詞。此時,一個國家的外匯,就是用外幣表示的可用于國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)。

  各國外匯無論是內(nèi)容還是名稱都有差異,按照中國現(xiàn)行外匯管理制度,中國的外匯,主要是指外國貨幣。外幣支付憑證、外幣有價證券,以及“特別提款權(quán)”等支付手段。

  理解外匯要注意以下幾個方面。

  首先,外匯是其他國家的貨幣,不是本國的貨幣。比如美元不是美國的外匯,英鎊也不是英國的外匯,但是它們都可能是中國的外匯。

  其次,外匯必須被許多國家,最好是所有國家能接受。如果一種外幣只被少數(shù)國家接受,其使用就非常受局限,不能作為一種普遍的清償國際債權(quán)債務(wù)的手段,太不方便,也就不成其為外匯。比如伊朗、委內(nèi)瑞拉和美國的關(guān)系不怎么友好,但是,伊朗和委內(nèi)瑞拉也要接受美元,這是出于現(xiàn)實的考慮。而伊朗和委內(nèi)瑞拉的貨幣,卻很少作為其他國家的外匯。

  再次,外匯也是貨幣,盡管是特殊形式的貨幣。而貨幣是一種“被要求權(quán)”,你手里的美元鈔票,就是你對美國政府的一種要求權(quán),從理論上說,你總可以拿著它去跟美國政府或者貨幣當(dāng)局,索要價值相當(dāng)?shù)纳唐坊蛘叻⻊?wù)。如果人們對于美元沒有信心,認(rèn)為美國會賴賬,不會提供商品或者服務(wù),就不會持有它。在這個意義上,一種貨幣成為外匯,是一個國家綜合國力的體現(xiàn)。而成為別國的外匯,對其發(fā)行國自然有很多好處和便利,省了匯兌的麻煩不說,更有提升國家信譽的巨大作用。在這個意義上,我們當(dāng)然希望人民幣盡早成為其他國家的外匯。

  最后,外匯的作用是清算國際債權(quán)債務(wù)。如果巴西要償還進口電視機的債務(wù),用美元就可以了,不一定用黃金,因為中國也接受美元,中國可以用美元償付自己對其他國家的債務(wù)或者進口商品。

  外匯除了貨幣的所有的功用外,還有一個一般貨幣沒有的作用:政府可以在外匯市場上買進或者賣出外匯,達(dá)到干預(yù)匯率、影響國際收支和調(diào)節(jié)對內(nèi)經(jīng)濟的目的。

  為應(yīng)付不時之需,個人必須要有儲蓄,國家也要有類似的儲蓄。外匯儲備,也叫“外匯存底”,就是一個國家的儲蓄,是一國貨幣當(dāng)局或者中央銀行持有的,可以隨時兌換成外國貨幣的各種資產(chǎn)。

  外匯儲備的形式很多,貨幣只是其中一種,而且只占較小比例,外匯儲備主要不是貨幣形式,而是資產(chǎn)形式。如中國外匯儲備的大約70%就是美國國債。中國2008年9月超過日本,成為美國最大的債權(quán)國,持有大約8000億美元的美國國債。

  一國的外匯儲備包括:在國外的外匯短期存款;外國銀行的支票、期票、外幣匯票;國外的有價證券,如外國政府債券、股票等。

  注意,外匯儲備跟國家官方資產(chǎn)是有區(qū)別的,除了外匯儲備,一個國家的官方資產(chǎn)還包括黃金儲備等。

  以中國為例,外匯儲備的來源主要有兩方面,一是經(jīng)常項目下的貿(mào)易盈余。如果中國對美國的出口多于從美國的進口,其間的差額,美國必須用美元進行彌補,形成中國的外匯儲備來源;二是資本項目下的各種資本流入,如外國直接投資(FDI),以及各種短期的游資,包括非法進入的熱錢等,都屬于這一類。

  每個國家都要有外匯儲備,這至少有兩個理由。

  其一,任何國家在對外經(jīng)濟活動中,都可能出現(xiàn)國際收支赤字,通俗地說,就是欠外國人錢。如果沒有外匯儲備,國際收支赤字就沒法彌補,國家的信譽就要受到損害,今后的國際貿(mào)易就會受到影響,該進口的東西進不來,該出口的也出不了,人民的福利將會因此下降。有了外匯儲備,就避免了這些尷尬。

  其二,匯率的穩(wěn)定對一個國家的對外經(jīng)濟活動,以及國內(nèi)的經(jīng)濟穩(wěn)定,至關(guān)重要。匯率若頻繁變動,人們對未來的預(yù)期就會紊亂。

  伴隨經(jīng)濟和金融的國際化程度不斷加深,國際金融投機活動越來越頻繁,保持匯率的穩(wěn)定也越來越困難。20世紀(jì)八九十年代,東南亞、阿根廷、巴西發(fā)生的金融危機,就是投機資本惡意炒作的結(jié)果。

  有了外匯儲備,政府就能在外匯市場上對投機資本進行反擊。1997年國際游資瘋狂狙擊港幣,意圖破壞港幣與美元的聯(lián)系匯率制度。而這一制度是香港經(jīng)濟穩(wěn)定的支柱之一,幸好香港特別行政區(qū)政府有足夠的外匯儲備,香港金融管理局動用自己的外匯儲備,拋出美元,大量買入港幣,維持住了聯(lián)系匯率制度,取得了這場驚心動魄的港幣保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。

  相反,1997年,泰國政府只有很少的外匯儲備,根本無法阻止國際游資(著名國際炒作家索羅斯等)對泰銖的猛烈攻擊,不得不放棄了固定匯率制度,泰銖匯率直線下瀉,泰國經(jīng)濟從此一蹶不振。

  但是,凡事過猶不及,外匯儲備的規(guī)模也不是沒有限度。儲備過多,對于一國未必是好事,任何事情都有代價。

  外匯儲備的第一個成本是利差損失。購買美國國債可得到美元利息,但是,買國債這筆錢換成人民幣,用于國內(nèi)投資,其收益率一定高于美國國債的利息率,一般估計這個差額至少是2個百分點。8000億美元美國國債,2個百分點的利差就是160億美元!

  外匯儲備的第二個成本是匯率變動帶來的損失。中國無法影響美元的匯率,甚至無從預(yù)測美元匯率的變動,如果美元貶值,所有以美元計價的資產(chǎn)的價值都要縮水,外匯儲備的價值相應(yīng)減少。2009年10月,中國的外匯儲備余額超過2萬億美元,大于G8外匯儲備的和,如果美元貶值,我們的損失有多大?

  外匯儲備過多,還會給政府調(diào)控經(jīng)濟掣肘。中國仍在實行外匯管制,不允許企業(yè)和個人隨意持有美元,當(dāng)企業(yè)獲得美元后,必須按照中國人民銀行規(guī)定的匯率,賣給中國人民銀行,而中國人民銀行負(fù)有無限的回購義務(wù),企業(yè)有多少美元就買進多少。所以,所有的美元流入,都必然變成國內(nèi)的人民幣供應(yīng)量,這部分增加的人民幣叫“外匯占款”,是中國特有的貨幣供應(yīng)量。

  貨幣供應(yīng)的被動增加,加大了通貨膨脹壓力,增加了央行貨幣政策的不確定性,抵沖了貨幣政府的效果。這就是保羅•克魯格曼的“三元悖論”:固定匯率、資本自由流動和獨立貨幣政策三者不能同時存在,最多只能存在兩個的道理。

  外匯儲備最優(yōu)規(guī)模究竟如何,經(jīng)濟學(xué)家們至今未討論清楚。美國經(jīng)濟學(xué)家羅伯特•特里芬曾經(jīng)給出一個標(biāo)準(zhǔn):一國外匯儲備的最佳規(guī)模,是其進出口總額的40%。

  不論以什么理論為標(biāo)準(zhǔn),我國現(xiàn)有2萬億美元外匯儲備規(guī)模都嫌太大,現(xiàn)在是考慮如何分流的時候了。比如進一步推動人民幣匯率的市場化,改革強制結(jié)售匯制度,允許個人和企業(yè)按意愿持有外幣,增加進口,鼓勵中國企業(yè)到海外并購和投資,買入長期增值的黃金等。

  有部分經(jīng)濟學(xué)家提出,可以把大筆的外匯儲備平均分給居民,讓人們享受自己創(chuàng)造的財富。這個主張,并非開玩笑。

  以上說的是外匯儲備的規(guī)模,除了規(guī)模,外匯儲備還有結(jié)構(gòu)問題,即儲備何種外幣資產(chǎn),各自的比例如何。

  中國的外匯儲備結(jié)構(gòu)是國家機密,從不對外公布。不過,從美國財政部公布的中國在美投資數(shù)據(jù),以及國際清算銀行對我國外匯清償能力的分析報告等渠道,可以大略知道,中國外匯儲備大約70%為美元資產(chǎn),15%為歐元資產(chǎn),10%左右是日元資產(chǎn),還有5%是英鎊資產(chǎn)。

  為什么以美元為主?

  首先是因為美元穩(wěn)定。雖然短期的波動不可避免,但是從過往的長期歷史看,美元是最穩(wěn)定的貨幣。如果一種貨幣價值變動不居,哪個國家也不敢把它作為儲備貨幣。美元最初與黃金掛鉤,幣值穩(wěn)定有堅實基礎(chǔ),后來美元與黃金脫鉤,成為理論上可以隨便印刷的紙片,但是,正如特里芬所說的,美國不敢濫印美元,那樣,美元將被拋棄,不能再作為國際貨幣。

  金融危機之后,美元被普通看跌,可是,情況并非如此。事實證明,美元仍是世界最穩(wěn)定的貨幣,世界仍對美國經(jīng)濟和美元有信心,也沒辦完沒信心。

  其次,美元是最主要的國際支付手段。現(xiàn)在國際貿(mào)易的2/3是用美元計價和結(jié)算的,石油、黃金等最重要的商品,糧食等大宗產(chǎn)品的期貨交易,都是用美元計價和交易的。

  最后,美元是各國外匯儲備的主要幣種。美國是世界上經(jīng)濟、軍事、科技、文化力量最強大的國家,是世界經(jīng)濟的火車頭。人們對美國有信心,才儲備美元和美元資產(chǎn)。短期內(nèi),這個格局不會改變。

  所以,我們買美國國債,是理性的選擇。

  (摘自《寫給中國人的經(jīng)濟學(xué)》)

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