- 发改委连发6文回应质疑 专家:听证重在信息公开
据中国之声《新闻纵横》7时37分报道，听证会，在过去几年里一直是中国政府管制改革和行政法制建设领域的关键词，但目前正面临着严重的公共信任�；骸白餍恪�、“逢听必涨”、“被代表”，公众对听证会制度的有效性、公正性以及存在的必要性产生了怀疑。就此，国家发改委连续一周，以“专家系列谈”形式，连发6文回应“听证会”质疑。
在百度里输入“2009 水价听证 质疑”几个词，仅用0.07秒时间，便能搜索到66万个相关页面。2009年，几乎所有大中城市都进行过的水价听证会以及由此产生的种种怪象一次次把发改委和“听证会”推到了风口浪尖。
价格听证屡遭质疑：对基本水价，老百姓有意见，这个9吨(标准)，老百姓认为应该提升到12吨。
代表身份惹人争议：这个身份本身就不透明，什么身份的人去参加听证会？能不能真正代表广大劳动人民呢？
我的价格谁来做主？听证会正式参加人应到人数30名，实际代表到会人数26人，超过三分之二，符合政府听证办法的规定，可以开会。
听证价格如何产生？实际给自来水、污水调了多少钱？应该向老百姓讲清楚。
为何越来越多的听证会变成不折不扣的“听涨会”，消费者的信任是否能继续？听证制度下如何产生价格？重重疑问等待答案。
老百姓对听证会意见多，最多的莫过于认为政府召开听证会是“作秀”。有人在报刊上撰文提出：“听证会还是不要召开了，除了浪费纳税人的钱以外，不过是给涨价这件事穿上一层民意的外衣”。那么，听证会究竟有没有存在的必要？中国人民大学公共管理学院副教授杨宏山在接受记者采访时说：价格听证会是在市场体制下政府进行价格管理非常重要的一种形式，发达国家普遍采用价格听证会。
杨宏山：对于那些重要的、与老百姓息息相关的公共服务项目，在其价格变化时，人们普遍采用价格听证会这种形式让各方的意见都得到充分反映。然后，政府作为超然于各方利益之上、平衡各方利益的角色，综合考量有关各方利益，最后做出明确决策。发达国家普遍有价格听证会，英国、美国、法国都有这种形式。
在听证会制度发源地美国，一般听证会分级数而有不同，比如国会听证会、市政府听证会、区域听证会。据纽约中国广播网台长程蕙介绍，大多数听证会都与公共事务有关系。
程蕙：大到地区开发、学校的教育政策，及当地公共交通费用怎样运作等等都要举行听证会，主要是反映人民的意见和想法，来决定这些公共事务要不要进行。纽约地铁每次涨价必经过公听，就是民众在区域里参与公听，然后将意见提交纽约市议会，再由议员进行最后表决。
既然都是听证会，都是就公共服务价格调整进行听证，为什么我们的听证会屡遭质疑，不完善之处究竟在哪里？
市民：实际给自来水、污水调了多少钱？应该向老百姓讲清楚。
《价格法》实施以来，中国各级价格主管部门已召开上万次价格听证会。听证的最终结果绝大多数是涨价。至于为什么涨价，涨价后的钱用在哪里，却不一定能说清楚。因此，有人认为听证会其实就是“涨价会”，只是涨多还是涨少，一次涨还是多次涨的差别。发改委解释，涨价主要原因是中国资源性产品和公益性服务长期实行低价政策。杨宏山认为，随着经济社会发展，价格上涨确实有合理性。
杨宏山：经济在发展，物价水平也在适度上升，各种作为公共服务的资源要素价格在上涨，在这样的过程中，并不能因为价格上涨就否定价格听证会的合理性。
新加坡传媒电台王帝聪介绍：在新加坡，一般水电费上涨也没什么好商量，而交通费用涨价时，如果民意反弹太厉害，就暂时先搁置，但总的趋势还是上涨。
王帝聪：水电费上涨是没商量，除非是民生反弹太过厉害，或许会稍微回调。交通费涨价，百姓可以向路交局反映。但是他们有一套5年或10年的总体蓝图，慢慢增加费用。如果民意反弹太大，这次可以暂缓，但可能明年后者再往后会执行。(价格)总体上是上调趋势。
同样是涨价，区别究竟在哪里？杨宏山表示，关键并不在于涨还是不涨，而是在于价格听证过程中，各方意见能不能在决策过程中得到充分体现？
杨宏山：经�？吹皆谔ぶ霸ど枰桓�、两个或三个方案，而我们仅仅是选择某一个方案，真正价格听证制度不应该只做选择题，还应该有填空题。原来规定的这个方案是不是能调整呢？决策的过程中是不是真实听取了各方意见呢？
另外，价格听证会要想服众，其代表必须真正具有代表性。2009年各地召开的水价听证会，多次传出“只有一名听证代表反对涨价”、“低收入群体代表一个也没有”、“听证代表产生程序不合法”等声音。有人质疑，听证会代表究竟是怎么选出来的？老百姓的意见是否“被代表”？发改委解释，消费者参加听证会，产生程序有两种：一是消费者自愿报名、随机选取，二是由价格主管部门委托消费者组织推荐产生。杨宏山表示，在听证代表甄选上，不能让消费者协会全权负责，政府部门应该承担更多的责任。
杨宏山：消费者协会在甄选(听证代表)过程中，如果存在运作不规范，甚至对个人身份的识别出现问题，人们会把责任怪在政府部门身上，所以政府要强化自身对于消费者代表个体的甄别，而不能让消费者协会单方面遴选，甚至是协商式产生。
同样也举行价格听证会的新加坡，听证代表又是如何产生的呢？
王帝聪：一般市民都可以参与(听证会)，但是不同业务领域的代表以指派的方式参加，企业服务部门会受到政府的指示参与会议。参与会议的人来于普通领域，蛮广泛平均的。问题都可以即兴提出。
杨宏山认为，一个好的、让老百姓满意的听证会，不但其代表要具有广泛性，更重要在于，信息公开、接受监督、阳光下运作。
杨宏山：代表的信息要公开，因为既然是听证会，这些代表都代表着一方的利益，社会公众会找到他，把自己的意见反映给他，这样也能使人们去识别这些代表的身份，有助于进一步完善听证代表的甄别机制。这个信息公开比什么都重要，信息公开是阳光下的运作，是保证听证制度接受各方监督，有效运作、非常重要的基础性的内容。(记者冯雅 田娜)
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