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《2005年农村经济绿皮书》:农村政策应做大调整

2005年04月14日 09:03

  中新网4月14日电 据《中国青年报》报道, 新近出版的《2005年农村经济绿皮书》(以下简称《绿皮书》)呼吁:今后农村政策的调整方向是更积极的城市化政策,并通过土地制度改革加速这个目标的实现。

  专家指出,其实,从总体上看,我国城市已经大量承接了农村人口,只不过他们处于边缘化的生活状态,没有融入城市生活的主流。解决这个问题需要资金,但资金可以从调整国民收入分配结构中获得。只是这个分配结构的调整,不是体现在2004年农村政策中的小调整,应是更大的调整。

  所谓的“更大的调整”,专家认为,包括两个方面:一是城市劳资关系的调整,对工人的劳动时间和福利待遇作出约束性规定,并建立民工的社会保障账户,强制企业承担相应的责任。通过这些措施,将产生工人实际收入上涨的压力,增加农民工在城市的消费能力;二是实行土地交易(包括国家征用)的市场化,提高农民放弃土地的收入,实现“以农村土地换取城市生活保障”,使相当一部分失去土地的农民买得起较低标准的城市住房。

  专家认为,实行上述两方面的政策调整,意味着国民收入结构的深刻调整,虽可能带来对国民经济的“消极”后果,例如会增加中国产品的工资成本等等,但这方面政策却又将带来一个“更积极的后果”———扩大了国内的市场,从而加快国民经济的增长速度。(记者 陈娉舒)

 
编辑:姚笛】
 



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