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中国事业单位改革不仅是减人减编 要促社会发展

2005年04月01日 10:06

  中新网4月1日电 中国人事部副部长王晓初接受《人民日报》专访时指出,深化事业单位人事制度改革,将继续坚持试点先行,在加大聘用制度推行力度的同时,大力加强制度建设。

  深化事业单位人事制度改革不仅仅是减人减编制,更重要的是促进公共服务和社会事业的发展。就深化改革的突破口和方向,王晓初表示,深化事业单位人事制度改革要按照完善社会主义市场经济体制的要求,改革要有利于各项社会事业的发展;有利于建立分类管理的人事制度;有利于调动事业单位各类人才的积极性创造性,促进优秀人才的健康成长、脱颖而出,为全面建设小康社会提供强有力的人事人才保证。

  王晓初指出,要按照分类推进事业单位改革和干部人事制度改革的总体要求,以转换用人机制和搞活用人制度为重点,以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容,坚持整体推进与分行业实施相结合,坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合,积极促进人事制度、分配制度与机构编制、社会保障、财政供给等领域改革的综合配套,做到统筹规划、突出重点、完善政策、分类指导、稳步推进。

  就推进改革的具体措施问题,王晓初表示将继续坚持试点先行,在加大聘用制度推行力度的同时,大力加强制度建设。人事部正在积极研究与事业单位机构分类、财政管理、社会保障等改革相配套的深化人事制度改革的意见,研究制定包括《事业单位人事管理条例》以及十几个配套文件在内的制度规定。

  在分类改革上,要实行分类管理的人事制度。承担行政职能的事业单位,如纳入行政序列,应实行公务员制度;从事生产经营活动的事业单位,如转为企业,应实行企业的人事管理制度;从事公益活动的事业单位,应实行以聘用制度为基础的事业单位人事管理制度。

  在人员进口上,实行公开招聘。要规范程序,明确权限,保证公开透明。目前,人事部正在做这件事,拟出台全面推行公开招聘的有关规定。

  在人员管理上,推行岗位管理。规范岗位设置,实施竞聘上岗,完善考核奖惩,实施合同管理。

  在人员出口上,完善制度畅通出口。建立与聘用制度相配套的、保证人员正常流动的解聘辞聘制度,在解决社会保障基础上形成人员退出机制。

  在人事监管上要建立起人员总量、结构比例、收入分配的宏观调控体系,建立起宏观管理、政策监管和个案争议处理相结合的监管机制。(盛若蔚)

 
编辑:邱观史】
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