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人大常委會(huì)工作報(bào)告幾處修改 顯示加強(qiáng)監(jiān)督?jīng)Q心

2005年03月15日 08:55

  中新網(wǎng)3月15日電 中國青年報(bào)的報(bào)道稱,全國人大常委會(huì)工作報(bào)告作了幾處重要修改:

  ——籠統(tǒng)變具體。在加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)方面提出具體規(guī)定和辦法時(shí),將“制定代表建議處理辦法”一句,修改為“制定代表建議批評(píng)意見處理辦法”。

  ——虛話變實(shí)話。同上內(nèi)容中,在“切實(shí)提高辦理質(zhì)量”一句前,增加了“及時(shí)反饋辦理結(jié)果”。對(duì)此,全國人大代表王維忠說,這樣的修改不僅增加了對(duì)“批評(píng)意見”的處理力度,而且強(qiáng)調(diào)了對(duì)批評(píng)意見的辦理要及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

  王維忠代表對(duì)治理違法廣告負(fù)有監(jiān)管職能的兩個(gè)政府部門提出批評(píng)意見。王維忠曾連續(xù)5年提出違法廣告泛濫的問題,一直沒能解決。王維忠代表說,代表們提出批評(píng)的很少,多是委婉地表達(dá)建議和意見。這次人大常委會(huì)報(bào)告這樣修改,表明對(duì)批評(píng)意見給予高度重視,也可以使代表們的批評(píng)意見更規(guī)范,更能發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。

  ——立法項(xiàng)目增加。全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中另一處引人注目的修改是,在今年計(jì)劃安排審議的立法項(xiàng)目中,在第一類的“緊急狀態(tài)法”后,增加了“監(jiān)督法”。兩會(huì)上,在審議人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí),有近200名代表提出盡快出臺(tái)監(jiān)督法,以便更好地加強(qiáng)人大監(jiān)督工作。

  趙中林代表說,對(duì)于代表行使監(jiān)督權(quán),有沒有這個(gè)監(jiān)督法是很不一樣的。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán),但由于缺少一部系統(tǒng)的監(jiān)督法,各級(jí)人大要充分行使監(jiān)督權(quán)有一定難度,實(shí)際效果受到一定程度的制約,F(xiàn)在,代表行使監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)“兩多兩少”:對(duì)涉及社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)監(jiān)督較少,對(duì)一般性的問題監(jiān)督較多;代表采取提意見和建議等和緩的監(jiān)督方式較多,采取法律明確規(guī)定的嚴(yán)厲的監(jiān)督方式較少。

  趙中林代表舉例說,有的地方人大對(duì)官員進(jìn)行述職評(píng)議,但由于沒有法律的統(tǒng)一規(guī)定,不具有法律強(qiáng)制性。國家機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人大行使監(jiān)督權(quán)的地位、性質(zhì)沒有應(yīng)有的認(rèn)識(shí),有的行政機(jī)關(guān)對(duì)自覺接受人大監(jiān)督的主動(dòng)意識(shí)不夠,對(duì)人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督不能認(rèn)真對(duì)待。

  另一方面,由于沒有具體的、操作性強(qiáng)的法律規(guī)范,代表們在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)法律定位不準(zhǔn),不到位、越位、錯(cuò)位的情況也時(shí)有發(fā)生。因此,及時(shí)出臺(tái)一部監(jiān)督法已顯得十分必要。

  報(bào)道援引有關(guān)專家認(rèn)為,從強(qiáng)調(diào)批評(píng)意見處理、及時(shí)反饋辦理結(jié)果到監(jiān)督法的制定被列入今年一類立法規(guī)劃,這幾處修改顯示了全國人大常委會(huì)今年加強(qiáng)監(jiān)督工作的堅(jiān)定決心。(崔麗原春琳)

 
編輯:邱觀史】

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