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吴定富:中国保险业2004年改革发展获突破性进展

2005年01月07日 17:11


    一月七日,中国保险监督和管理委员会在北京召开二零零五年全国保险工作会议。保监会主席吴定富在发表题为“以科学发展观为统领、努力开创保险业发展新局面”的讲话中指出:科学发展保险业首先要以人为本,注重发展社会保障型保险产品,积极发展生产生活安全责任保险,同时加大对西部、东北等欠发达地区保险业的支持力度。中新社记者:廖文静

  中新网1月7日电 据中国保监会网站消息,1月7日,中国保监会主席吴定富在2005年全国保险工作会议上指出,中国保险业2004年改革发展取得突破性进展。

  吴定富指出,去年以来,国有保险公司继续巩固和发展股份制改革的成果,推进人力资源改革,强化以利润为导向的业绩考核,实施业务流程再造,切实在转换经营机制上下功夫。同时,平安在香港联交所上市,成为中国第一家以集团形式在境外上市的金融保险企业。中华联合的股份制改革方案也获得了国务院批准,目前正在抓紧实施。效益观念日益深入人心,规范经营和理性竞争逐步成为行业共识。保险行政审批制度改革不断推进,三批共取消行政审批事项108项。改革完善保险条款费率管理制度,将部分保险产品由审批制改为备案制,简化审批备案程序。允许保险公司根据不同风险因素调整车险费率,逐步建立市场化的定价机制。推进寿险条款通俗化,使保险产品更加贴近群众,通俗易懂。

  吴定富认为,去年以来,保险业的结构调整也初见成效。寿险产品结构得到改善,期缴业务增长较快,各公司更加重视发展期缴业务,个险业务基本上以期缴为主;银行保险产品逐步转型;风险保障型产品发展加快四是业务品质得到提升;寿险公司的内含价值明显增加,增强了可持续发展能力。产险市场集中度有较大幅度下降,资金运用的投资结构有所改善。

  吴定富指出,去年促进保险业发展的政策措施有了新的突破,一是保险市场准入机制不断完善,批准设立第一家农业保险公司、第一家健康保险公司、第一家养老保险公司,保险公司向专业化方向发展取得新的进展。经国务院同意,批准设立第一家相互制农业保险公司,保险经营的组织形式有了新的突破。同时,完善保险公司分支机构准入机制,鼓励内控健全、依法合规经营、偿付能力充足的保险公司发展分支机构。二是保险资金运用渠道进一步拓宽,与证监会联合发布《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》,允许保险资金直接投资股票市;与人民银行联合发布《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》,允许保险外汇资金境外运用;允许保险公司投资银行次级债和可转换公司债券;允许外资保险公司向商业银行办理协议存款。保险资金运用渠道的拓宽,为保险公司加强资产负债匹配管理、分散投资风险和提高投资收益创造了条件。三是保险公司融资渠道增加,出台《保险公司次级定期债务管理暂行办法》,允许保险公司发行次级债券,为解决保险业快速发展中的增资压力,改善偿付能力提供了新的途径。

  吴定富说,去年以来,保监会把风险防范作为一项系统工程来抓,坚持以公司内控为基础,以偿付能力监管为核心,以现场检查为重要手段,以资金运用监管为关键环节,以保险保障基金为屏障,努力构筑保险业风险防范的五道防线。强化内控管理。引导保险公司加强信息技术在风险管理和内控方面的应用,推进业务和财务数据的全国集中,减少管理层级,规范内部运作。出台了《保险机构开业信息化建设验收指引》,提出了保险公司信息化建设的具体要求。出台了《保险统计管理暂行规定》,启用中国保险统计信息系统,实现监管部门与保险公司的网络对接。加强偿付能力监管。出台了《保险公司非寿险业务准备金管理办法(试行)》,实施更为审慎和规范的责任准备金提取标准;出台了5项《保险公司偿付能力报告编报规则》,提高了保险公司偿付能力评估的科学性和准确性;建立了保险公司偿付能力季度报告制度和专业化的财务分析制度;对偿付能力不足的公司发出监管意见书,要求限期整改,偿付能力监管的约束力明显增强,行业总体偿付能力得到大幅提高。严厉打击“地下保单”,加强与港澳保险监管部门合作,与公安部门联合采取措施,有效遏制了“地下保单”的蔓延趋势。规范车贷险业务,建立定期报告制度,督促保险公司加大催收力度,积极化解车贷险风险。加强资金运用监管,相继出台了《保险资产管理公司管理暂行规定》和《保险资金运用风险控制指引》,指导各公司健全资金运用风险控制体系。强化保险资金的集中统一运用,引入保险资金托管制度,提高资金运用的安全性。针对保险资金运用中的风险隐患,组织专项检查,并通过多种方式对保险公司进行投资风险提示。建立健全保险保障基金制度,出台了《保险保障基金管理办法》,对保险保障基金实行集中管理,初步建立起保险业的风险自救机制,增强依靠行业自身力量防范化解风险的能力。

 
编辑:闻育旻】
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