中新社北京二月二十五日電 題:“三農(nóng)”正逢破題時
中新社記者 余瑞冬
沿著讓一部分人先富起來的路子走了二十多年,今天的中國必須考慮讓另外一大部分人也盡快富起來。這其中,占比重最大的便是農(nóng)民。
在猴年開春之際即將參加“兩會”的代表與委員們,能否為中國農(nóng)民致富畫下清楚的“路線圖”?
數(shù)千年來中國都以農(nóng)立國。在二十一世紀(jì)的今天,“三農(nóng)”問題仍是中國的執(zhí)政黨和政府繞不開的難題;農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè),依然也是每年“兩會”必修的主要科目。
這個農(nóng)字總令人不免沉重唏噓,亦讓人有所憧憬。但或許多年以來還是沉重占了多數(shù)。
兩年前開始的稅費改革,被稱為中國農(nóng)村繼土改與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的第三次改革。但伴隨這次改革拉啟大幕的,是最近六七年來農(nóng)民收入持續(xù)的緩慢增長,鄉(xiāng)下人與城里人的經(jīng)濟(jì)差距在不斷拉大。在一些西部地區(qū)的農(nóng)村,不親身走到那里,也許你很難相信,不少農(nóng)民一個月的平均收入僅百來元人民幣,他們臉上的皺紋如同山間的溝壑。
情況若再不改觀,中國未來的發(fā)展必將為“農(nóng)”字所累。讓農(nóng)民的日子都好起來,不可以再拖。茲事非但關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,更涉及社會能否穩(wěn)定太平。
新一屆中南海高層顯然深諳其中道理,亦顯然身體力行將更多精力置于“三農(nóng)”問題。曾在西部貧困地區(qū)工作的胡錦濤、溫家寶,在過去一年中,均屢次深入鄉(xiāng)間訪貧問苦,踏田埂上炕頭,拉家常問民意,其間不乏走訪洪水災(zāi)區(qū),過問民工薪資。
多年來,中共中央每年開一次農(nóng)村工作會議、每年出臺一個關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的文件,已成慣例。去年卻于年初與年尾先后開兩次中央農(nóng)村工作會議,下發(fā)兩個文件,二十年來僅見。
官方解釋稱,去年底的會議系因今年春節(jié)較早,故提前開會以使相關(guān)意圖在春節(jié)前就能貫徹。在春來早的一年,官方在“三農(nóng)”問題上亮出務(wù)實姿態(tài)。
正是這提前召開的會議,帶來了被稱為今年“一號文件”的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。中共中央曾在上世紀(jì)八十年代連續(xù)五年下發(fā)關(guān)于“三農(nóng)”的一號文件。此番一號文件再度鎖定“三農(nóng)”,時隔十七年。
取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅、增加財政對農(nóng)開支、推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革、扶助農(nóng)民工、改革征地制度、推進(jìn)戶籍制度改革、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼……種種舉措,顯示政策資源、資金資源及各種社會資源將向“三農(nóng)”傾斜。繼續(xù)減負(fù),重在增收,“實招”頗多的一號文件,具有公認(rèn)的高含金量,此亦為務(wù)實、以人為本之道。
作為一個迅速響應(yīng)的例子,經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的浙江杭州已決定,明年便讓全市農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“零賦稅”。
自然,作為重大利好的一號文件亦非完美。如何打破城鄉(xiāng)差距的“馬太效應(yīng)”?如何突破稅費改革的“黃宗羲定律”怪圈?在推進(jìn)具體政策細(xì)化落實和完善的過程中,人大代表與政協(xié)委員們將發(fā)揮舉足輕重的作用。
當(dāng)下更有一個急迫而具體的問題,禽流感疫情勢必對散見于中國農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)構(gòu)成一定沖擊。針對于此的彌補(bǔ)措施必須及時且到位。
近來讓輿論感到震撼的,還有一部《中國農(nóng)民調(diào)查》。這部給現(xiàn)實“三農(nóng)”問題揭開不少“丑”亦提供不少思路的長篇報告文學(xué),言之鑿鑿,憂之切切。這樣的書能獲公眾的相當(dāng)關(guān)注,于“三農(nóng)”是好事。
這個天大的“農(nóng)”字,既可能給中國全面建設(shè)小康社會“拖后腿”,也可以是中國發(fā)展?jié)摿ψ畲笾!叭r(nóng)”問題文章很多,中國正一一破題。即將進(jìn)京的“兩會”代表、委員,相信對此會有真知諍言。完