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糧食安全存在憂慮 專家稱解決之道勿局限于農(nóng)業(yè)

2003年11月07日 10:42

  中新社北京十一月六日電題:糧食安全=農(nóng)業(yè)問(wèn)題?

  作者鄭劭清

  近期糧油價(jià)格上揚(yáng),使糧食安全成為眼下中國(guó)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。一些專家認(rèn)為,糧食安全存在著“憂慮”,解決糧食安全問(wèn)題不應(yīng)局限在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

  糧食安全的“底線”

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示,一九九五年到一九九九年中國(guó)平均每年糧食生產(chǎn)九千九百四十億斤。二000年到二00二年,平均年產(chǎn)九千一百四十五億斤。專家預(yù)計(jì),今年的糧食產(chǎn)量可能會(huì)跌破九千億斤。

  中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)早前的一次抽樣調(diào)查表明,中國(guó)糧食在收獲、儲(chǔ)藏、調(diào)運(yùn)、加工、銷售和消費(fèi)中的總損失高達(dá)百分之十八點(diǎn)二。也就是說(shuō),近年來(lái),真正能供給的口糧均低于九千億斤,今年還要更少。

  有專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷,中國(guó)的總庫(kù)存不能低于二千五百億斤。根據(jù)這種說(shuō)法,中國(guó)糧食安全的“底線”就是二千五百億斤。有專家警告說(shuō),二00五年中國(guó)糧食生產(chǎn)的拐點(diǎn)將到來(lái)。

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需慎行

  據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì),二00二年至二00三年度,預(yù)計(jì)中國(guó)僅小麥面積就比上年度減少百分之七點(diǎn)五,這是小麥種植面積連續(xù)第六年下降。受此影響,預(yù)計(jì)今年小麥產(chǎn)量比去年減少百分之四點(diǎn)五,為一九九九年以來(lái)小麥產(chǎn)量最低年。

  有分析認(rèn)為,除了洪澇、干旱等自然災(zāi)害以外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和圈地也是造成糧食持續(xù)減產(chǎn)的重要原因。

  據(jù)了解,近年來(lái),由于各地普遍調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使糧食生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)。一些地方政府將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)成政績(jī),急功近利,互相攀比。但是“三農(nóng)”問(wèn)題專家溫鐵軍對(duì)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的效果并不樂(lè)觀,他認(rèn)為近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一再下跌,不光是賣糧難,其它的農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)品也都面臨著同樣的問(wèn)題。

  為此,有分析人士指出,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅要從本地的實(shí)際出發(fā),還要加上一個(gè)前提:保證糧食安全。農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本,糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)之本。糧食生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。此次糧油價(jià)格上揚(yáng),再次證明了糧食生產(chǎn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

  工業(yè)“圈地”與農(nóng)民“棄農(nóng)而去”

  專家指出,圈地、拋荒過(guò)度也是導(dǎo)致耕地減少、糧食減產(chǎn)的重要原因。

  有資料顯示,近兩年全國(guó)各地興建工業(yè)區(qū),“圈地”熱潮中占用的耕地面積比上個(gè)世紀(jì)九十年代初的“圈地”高峰期多出兩倍半。

  據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì),今年上半年,全國(guó)各地在土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作中共查出各類土地違法行為十點(diǎn)一萬(wàn)起。

  針對(duì)有人認(rèn)為退耕還林影響糧食生產(chǎn),權(quán)威人士分析說(shuō),退耕還林的是那些不宜于耕地的土地,于糧食生產(chǎn)沒(méi)有影響。

  另有分析指出,有相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為耕種得不償失,于是“棄農(nóng)而去”進(jìn)城打工,造成耕地荒蕪浪費(fèi)也是造成糧食減產(chǎn)的原因之一。

  有消息人士樂(lè)觀指出,糧油價(jià)格有望在十一月份回落。政府官員也表示,近中期內(nèi)中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)全局性的糧食短缺。但今后幾年糧食政策應(yīng)由過(guò)去幾年適當(dāng)控制糧食產(chǎn)量轉(zhuǎn)向促進(jìn)糧食產(chǎn)量的合理回升,以保持糧食供求的基本平衡。完

 
編輯:聞?dòng)?#26107;

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