中新网10月22日电 据《纽约时报》消息，旨在为美国主导的伊拉克战后重建争取国际援助的国际捐助大会即将在西班牙首都马德里召开。美国政府官员和国际援助机构官员透露，由于考虑到潜在的捐助国压力，布什政府计划同意成立一个独立机构，负责支配国际社会向伊拉克提供的数十亿美元援助资金。
这个独立于美国占领当局之外的机构将在世界银行和联合国的共同领导下展开运作，已经获得了美国驻伊拉克最高行政长官布雷默的支持。该独立机构的成立，标志着国际社会事实上将在某种程度上主导伊拉克事务。
在此之前，美国一直不愿意在主导伊拉克事务方面做出任何让步，即便在上周四联合国安理会通过的伊拉克问题新决议中，美国也未承诺放权。但外交官们表示，其它国家认为美国当局全面控制了伊拉克的重建与自治，在这种情况下，它们不愿意向伊拉克提供资助。
世界银行一名官员表示，欧洲国家担心美国建立的联军临时行政当局是伊拉克的决策机构，从政治上讲，欧洲国家不愿看到提供的资金与美国当局的资金混在一起，而是希望自己决定所提供资金的用途。
迄今为止，所有伊拉克战后重建资金都由先前成立的伊拉克发展基金管理，包括布什政府提议中的200亿美元新增拨款和伊拉克的石油收入。但该基金把重大合同项目都给了美国大公司。
新成立的独立机构则可望改变这种局面，它将通过国际竞标的方式，向所有国家的企业转让合同，捐助国也可将资金直接捐给伊拉克，指定本国公司承担相关任务。
世界银行和联合国的官员表示，根据目前的想法，新机构将监管两笔资金，一笔由世界银行管理，另外一笔由联合国的多个发展机构管理。新机构将与伊拉克临时政府组建的有关单位密切合作，在电力设施、排水系统、卫生设施等14个方面向伊拉克提供资助。
根据本月早些时候的一份报告评估，这14个方面的重建资金需要360亿美元。日本已承诺在未来几年内提供50亿美元的援助，其中2004年援助15亿美元；欧盟和加拿大也已经分别承诺明年向伊拉克资助2.3亿美元和2亿美元。世界银行正考虑未来两年内每年向伊拉克提供5亿美元贷款，而其他阿拉伯国家也正在考虑向伊拉克提供捐款。(闻新芳)
