中新网1月15日电 国家经贸委等8部委日前联合出台重大举措，推进国有大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员。
据《经济日报》报道，国家经贸委主任李荣融强调，国有企业改革必须坚持减员增效的改革方向，通过改制分流来妥善安置富余人员以促进再就业。
李荣融指出，从结构调整的要求来看，各地还有一大批长期积累的急需关闭破产的企业没有退出市场，主要的难点就在于企业职工不能得到妥善安置。
据初步调查，目前全国还有约2500多户资源枯竭矿山和国有大中型亏损企业需要退出市场，涉及银行呆坏账准备金2400亿元、职工500多万人。同时，随着经济结构调整和企业关闭破产的实施，下岗职工和失业人员总量还会继续增加，每年城镇需要安排就业的人员达到2200多万人，就业缺口达1400万至1500万人，另外农村还有1.5亿富余劳动力需要转移，这使得下岗职工再就业压力不断加大，再就业率连年下降。据统计，全国下岗职工再就业率1998年为50%，1999年42%，2000年为36%，2001年为30%，2002年上半年仅为9.1%。
李荣融说，去年召开的全国再就业工作会议做出决策，国有企业实施主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员。主辅分离、辅业改制着眼于放开搞活辅业，集中有限的资源做大做强主业，解决国有企业普遍存在的主业不突出的问题，这是企业适应市场竞争、提高核心竞争力的必由之路；分流安置不是简单地把富余人员养起来，而是要变“养人”的机制为发展的机制，为富余人员创造就业机会和发展条件，使分离后的辅业能够通过自身努力得到更好的发展。
他要求各地国有大中型企业，在主辅分离过程中，一定要将分离出去的辅业改制为产权多元化的经济实体，从根本上构造新的机制。
据新华社武汉1月14日电(记者张晓松)国有大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，符合一定条件，经有关部门认定，税务机关审核，可享受三年内免征企业所得税的政策。
改制企业享受扶持政策必须具备以下条件：利用原企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产；独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；吸纳原企业富余人员达到30%(含)以上；与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
根据不久前国家经贸委等8部委联合下发的《国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，国家对改制企业给予一定的扶持政策。(苏民)
