(聲明:刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
文/朱軍
建委主任
崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 4.5
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):建委在城市建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,事無(wú)巨細(xì),都能管一把。
1. 工作直關(guān)民生,利益交錯(cuò);
2. 涉及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)監(jiān)督乏力;
3. 項(xiàng)目資金龐大,油水多。
建委工作事關(guān)民生,房產(chǎn)開發(fā)、拆遷安置、基建項(xiàng)目招投標(biāo),利益錯(cuò)綜復(fù)雜,建委的一個(gè)決策可能會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。為建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航,各路商人可以對(duì)建委官員使出各種糖衣炮彈,能否抵得住誘惑,是對(duì)建委主任的一大考驗(yàn),個(gè)人職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力以及誘惑級(jí)別更是成正比關(guān)系。
典型案例 ,重慶市大渡口區(qū)建委原主任畢傳瀑的“為官經(jīng)”。第一步,先后多次收取老板“好處費(fèi)”,膽子越來(lái)越大。第二步,收了好處費(fèi)再借給行賄老板。在大渡口進(jìn)行城市路燈改造過(guò)程中,畢傳瀑在工程發(fā)包中給予某公司照顧,該公司老板分5次送給畢傳瀑好處費(fèi)14萬(wàn)元。
安監(jiān)局局長(zhǎng)
崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 4
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):說(shuō)安監(jiān)局局長(zhǎng)是“時(shí)刻坐在火山口上”一點(diǎn)不為過(guò),“安全工作無(wú)小事”。
1. 權(quán)力分散,有心無(wú)力;
2. 地方保護(hù),壓力重重;
3. 奸商腐蝕,無(wú)孔不入;
4. 安全問(wèn)責(zé),利劍高懸。
每一級(jí)安監(jiān)局局長(zhǎng)都承擔(dān)著比其他部門更為重要的責(zé)任,都牽動(dòng)著比其他部門更為重大的利益。安監(jiān)系統(tǒng)必須同時(shí)面對(duì)來(lái)自多方面的壓力和挑戰(zhàn),目前雖然實(shí)現(xiàn)了垂直管理,但是仍存在體制機(jī)制問(wèn)題,不得不時(shí)刻面對(duì)地方保護(hù)主義的壓力;長(zhǎng)期積累的不安全因素的集中爆發(fā)使得局長(zhǎng)不得不時(shí)時(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如履薄冰。
典型案例,“不知道”安監(jiān)局局長(zhǎng)的尷尬。2010年3月15日,河南省新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi),造成25名礦工遇難。記者在新密市礦難現(xiàn)場(chǎng)找到了時(shí)任新密市安監(jiān)局局長(zhǎng)王瑞林,問(wèn)了他10多個(gè)關(guān)于礦難的問(wèn)題,他大都表示“不知道”。
市委書記
崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 3.5
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):處于省縣之間的市一級(jí)是承上啟下的關(guān)鍵一層,同時(shí)肩負(fù)城市發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的重任。
1. 承上啟下,雙重責(zé)任;
2. 權(quán)傾一方,監(jiān)管困難;
3. 仕途拐點(diǎn),關(guān)鍵時(shí)期。
市委書記,作為下轄數(shù)個(gè)甚至十幾個(gè)區(qū)縣的“一把手”,有些還兼任省委常委,可謂位高權(quán)重,周圍絕不乏溜須拍馬者、投機(jī)鉆營(yíng)者。加之,這些人地位高,影響大,監(jiān)管起來(lái)就更加困難。另外,市委書記上任時(shí)一般年齡在50歲左右,面臨“仕途拐點(diǎn)”,前進(jìn)一步就進(jìn)入高級(jí)干部行列,原地踏步就面臨“仕途天花板”。
典型案例,“一把手”落馬帶來(lái)官場(chǎng)“地震”。2006年,發(fā)生了湖南省郴州市委書記李大倫為首的郴州官場(chǎng)集體腐敗案,涉及158名黨政官員和商界人士!霸诔恢荩依畲髠愓f(shuō)了算。”市委常委會(huì)成了他的“一言堂”。在李大倫當(dāng)權(quán)的后期,干部的選拔多與金錢直接關(guān)聯(lián),“看票子的厚度決定位置升遷”。
國(guó)企老總
崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 3.5
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):獨(dú)特的亦官亦商的地位,使得不當(dāng)利益觸手可及。
1. 壟斷地位,監(jiān)管困難;
2. 亦官亦商,近水樓臺(tái);
3. 龐大利益,觸手可及;
4. 賄賂陷阱,無(wú)處不在。
一邊是“紅頂商人”的稱謂和一言九鼎的市場(chǎng)地位,一邊是龐大的受賄數(shù)額和超高的“入獄率”,這使得國(guó)企老總成為人人羨慕的工作,同時(shí)也成為高危崗位!皣(guó)企老總拿了多少錢?該拿多少錢?”這是個(gè)爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。賄賂的陷阱時(shí)時(shí)處處存在,防不勝防,難以招架。
典型案例,撈不了“權(quán)”就撈“錢”。廣重企業(yè)集團(tuán)原董事局主席、總經(jīng)理王勝杰說(shuō),“我始終覺得不太公平,那些農(nóng)民包工頭原來(lái)也是斗大的字不識(shí)幾個(gè),后來(lái)都是干這干那發(fā)了財(cái)。我們?cè)趪?guó)企干活,干了一輩子,長(zhǎng)時(shí)間兢兢業(yè)業(yè),最后也沒什么更多的收入。所以,我就想通過(guò)辦公司、持股等得到一些利益。”
房管局局長(zhǎng)
崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 3
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):作為政府為房地產(chǎn)管理設(shè)置的最后一道重要監(jiān)督關(guān)卡,房產(chǎn)管理局可謂職責(zé)重大。
1. 盡責(zé)則防御房產(chǎn)糾紛,瀆職則間接制造房產(chǎn)糾紛;
2. 盡責(zé)則完善住房保障,瀆職則縱容投機(jī)倒把。
在職責(zé)和利益面前選擇前者還是后者?在民眾利益和商家利益之前,向前還是向后?這些問(wèn)題成為房管局長(zhǎng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)向標(biāo)。他可以選擇在房產(chǎn)測(cè)繪管理中,把黑心房產(chǎn)商繩之以法,也可以選擇與房產(chǎn)商同流合污。制度不完善,監(jiān)管不到位,再加上責(zé)任感和使命感的缺失,都可能使得他們?cè)诶娴恼T惑下邁上不歸路。
典型案例,“天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕遭遇“人肉搜索”。2008年歲末,當(dāng)房?jī)r(jià)開始下跌,身為南京市江寧區(qū)房管局局長(zhǎng)的周久耕,卻放言阻止開發(fā)商低價(jià)售房,此言一出,周久耕躥紅網(wǎng)絡(luò)。有網(wǎng)友通過(guò)“人肉搜索”,指出周久耕平時(shí)抽1500元一條的“天價(jià)煙”、戴10多萬(wàn)元一塊的名表……在鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)輿論攻擊下,當(dāng)?shù)丶o(jì)委對(duì)周久耕展開調(diào)查。
(摘自《人民論壇》)
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