按照國務(wù)院的工作部署,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上,組織起草了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》,該意見稿現(xiàn)已全文公布,向社會(huì)征求意見。(新華網(wǎng)10月14日)
應(yīng)該承認(rèn),新醫(yī)改方案凝聚著相關(guān)部門、專家學(xué)者及廣大民眾的智慧,是官智和民智的結(jié)晶。新醫(yī)改方案可謂很全很專業(yè),六大方面二十四條。可普通民眾不是專家學(xué)者,普通民眾即便非常關(guān)注新醫(yī)改方案,恐怕也不大可能字斟句酌地“研究”它。因此,普通民眾能提出有價(jià)值的意見和建議嗎?到最后,可能也就是少數(shù)專業(yè)人士提出實(shí)質(zhì)性的意見和建議。這樣,征求意見的廣泛和深入程度就會(huì)大打折扣。
能否在公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》的同時(shí),對(duì)此進(jìn)行通俗易懂的“解讀”呢?或者同時(shí)發(fā)布一個(gè)“通俗版”新醫(yī)改方案呢?比如,可將方案中的哪一年實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)歸納在一起,讓老百姓一目了然;再比如,可將老百姓從新方案中能獲得的利好集中在一起,讓老百姓實(shí)實(shí)在在地看到好處……這樣,才能讓民眾既有興趣又能看得懂,在此基礎(chǔ)上提意見和建議。
方案越通俗,參與越廣泛;參與越廣泛,方案越完善。事實(shí)上,并不是期待已久、廣受關(guān)注的方案一公布,就會(huì)收到有效的意見與建議,應(yīng)充分考慮到“方便閱讀、容易理解”等因素。公布只是滿足了公民的知情權(quán),接下去的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的發(fā)揮還依賴于“引導(dǎo)”。其中,最關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)的,是讓所有公民能“看得懂”,有興趣看,這樣才會(huì)有話說、說到點(diǎn)子上。
民眾參與公共事務(wù)參與政策和改革方案的制定是權(quán)利,也是一份責(zé)任。政府尊重民意、采納民智,讓民意民智為科學(xué)決策服務(wù)也應(yīng)成為政府制定政策制度的常態(tài)。但在如何調(diào)動(dòng)民眾參與積極性上,在如何激發(fā)民眾參與興趣上,還有待進(jìn)一步的改進(jìn)。不妨從新醫(yī)方案的意見征求過程中進(jìn)行嘗試和改革,用通俗的方案吸引民眾廣泛參與,說不定就會(huì)收到意想不到的效果。如果能讓新醫(yī)改方案征求意見的方法方式上的變革,成為今后政府征求意見、民眾參與意見的成功樣本,那新醫(yī)改方案便有“意外”之功。(巢江淮)
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