- 新民晚报：工伤维权呼唤“救命基金”
在京打工的东北姑娘孙小丹，花了两年时间，在北京义联劳动法援助与研究中心律师的帮助下，最近终于获得了工伤证。但她的用人单位却立即申请了不服工伤认定的行政复议，孙小丹要获得工伤待遇，还须继续等待。但此时的她，脑部严重受伤，每个月需要四五千元的医药费，家里唯一的哥哥为她已借了十多万元钱。
“劳动关系”得不到确认，往往成为工伤维权路上的一道拦路障。虽然新《劳动合同法》强调保障打工者的利益，要求企业和劳动者签合同，缴纳社保等保险，但在就业不太景气的情况下，用人单位往往不肯和员工签劳动合同，为保工作劳动者只能忍气吞声。另外，也有劳动者自己不愿意签合同，认为签了合同不自由。但没有劳动合同，劳动者就等于失去了一道权利屏障。
维权之路漫漫，孙小丹的家人在律师的帮助下，经过劳动仲裁、一审、二审，走完了工伤认定程序的第一步，确认了劳动关系，并拿到了工伤证。但用人单位不服工伤认定的行政复议，意味着要继续走行政复议、行政诉讼，都胜诉了，才有可能享受到工伤待遇。在正常情况下，一个工伤案件的处理程序，要达到13项，如果涉及第三人侵权，走完全部程序可能要达到1300天，甚至要走21道程序。此次国务院法制办发布的《工伤保险条例》征求意见稿中，取消了“行政复议前置程序”，有关程序经过了简化，可以节省30%的时间。但一个工伤案件，走完程序还是需要800天。
碰到重大事故，不要说800天，就是8天，甚至1天，几个小时，生命都等不起，工伤者的亲人都等不起。工伤者最需要的，是经济的援助，和医疗的救济，但事发后他们往往无处找到“救命钱”。在南京一家公司打工的小周，工作时不慎从楼上摔下，颅内严重骨折，他的父亲求公司出钱救命，公司答应“帮忙”，但要求老人家写借条，并签字承诺事故与公司无关，周父情急之下答应了。小周是典型的工伤，但他要享受到工伤待遇，将由此变得非常艰难。
一项统计显示，受工伤群体最主要的是进城务工者，以青壮年男性居多，本来在经济上就较弱势，往往承担不起医药费之重和工伤维权之累。他们的家庭因此陷入贫困，他们的人生也因此改写，因为拿不到钱，轻伤拖成重伤，重伤拖成死亡。
针对类似情况，应通过立法等途径，赋予工伤认定部门确认是否存在劳动关系的权力，根据劳动者提供的证据，直接适用劳动部门有关劳动关系的规定。用人单位如不服，可举证推翻。同时，工伤认定程序还须进一步缩减。当下，建议，先行垫付工伤者的医疗费用，待工伤者走完工伤认定程序再偿还。一定要让劳动者以及他们家庭的生存发展能力，得到切实的�；�，这是事关社会和谐的大事。(赵红玲)
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