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“网商六君子”上书拷问网店立法 争议收费问题
2008年09月03日 11:31 来源：国际金融报 发表评论

　　“站在北京市信访办门口，我们感觉自己成了皮球，从这个部门被踢到那个部门�！倍际凶硐�(网名)感慨道。

　　这一幕发生在9月1日下午。刚从北京市信访办走出来的“网商六君子”显得有些无奈。自8月27日开始，为了提交一份网店是否应该办理执照的“听证申请书”，这个被网友称为“网商六君子”的网商团体几乎跑遍了从低到高的北京市各级工商局。最终，工商系统没有接收他们的听证申请书。

　　听从了法律专业人士的意见，9月1日，他们又转向北京市人大和北京市人民政府。然而，这份“听证申请书”还是没能交出去。北京市人大和市政府信访部门分别以该事件是工商系统执法问题，不在人大立法管理范畴和工商系统是独立监管、不属于市政府系统为理由，拒绝接收他们的听证申请书。

　　“信访办建议我们去找工商局，事情转了一圈又回到了原点。”“网商六君子”之一的都市醉侠说。尽管事情没有进展，“网商六君子”仍然没有气馁。目前，他们正在考虑放弃行政复议，直接以诉讼的方式解决问题。

　　一条新政引发的争议

　　事情的起因还要追溯到北京市工商行政管理局7月出台的一份意见。该意见规定，自今年8月1日起，北京市所有电子商务经营者必须取得营业执照。随后，这项新规在全国范围内引起了广泛讨论，不少地市工商管理局纷纷表态，可能会跟进推动网商办理营业执照。于是，“一条新政引发的争议”就上演了。

　　7月19日，在国内某知名论坛上，都市醉侠率先发表了题为“关于网店收费，我决定向法院起诉工商总局，或提起行政复议，请各位牛人来帮忙”的帖子。该帖一经发表，立刻成为热门话题，引发不少网商关注，最终促成以都市醉侠为代表的“网商六君子”形成和听证申请书的产生。

　　“网商六君子”表示，他们在各个部门频频碰壁的申请书，就是来源于在该论坛收集的上万条网友意见。这份共3页的申请书，从“网商营业执照条件办理存在障碍、办理营业执照及后续各项费用不堪承受、规定的推行会带来更多的社会问题和强制办理营业执照并不一定有效解决网络欺诈”4个方面，论证了新规可能产生的不利后果，并提出举行新规听证的要求。

　　执照争论背后的“收费”

　　一条要求网商办照的新规何以引起如此强烈的反响？北京市朝阳区工商局一位不愿署名的工作人员有自己的看法。他说：“大部分反对办照的网商是把办照和交费直接联系起来。关键在一个‘钱’字上。他们认为，办照要花钱，以后还要交管理费，未来税务部门可能收税，所以才反响强烈�！�

　　这位工作人员的看法不无道理。实际上，大多数网商的关注点并不在一张执照上，而在于执照背后的东西。

　　“新规已经实施，但我们至今没有看到任何关于网商办理营业执照的具体细则。听说办理了营业执照，我们就是个体商户，固定纳税额是120元、商用电费每度为2元等。这些费用将使我们无力支撑在淘宝上的店铺，这样一来，恐怕会有成千上万的人放弃电子商务�！薄巴塘印钡Ｐ牡馈�

　　实际上，根据记者的了解，北京市所谓的新规没有出台具体细则，网商担心的各项费用和后续费用往往都是参考过去对个人经营者收费的先例。至于未来究竟如何收费，目前还没有定数。这种情况无形中造成了人心惶惶的局面。

　　是鼓励还是严管

　　应该出台怎样的管理细则？是因循旧例，还是另辟蹊径？

　　首先，专家们提出“鼓励”原则。7月28日，财政部、国家发改委公布通知，经国务院批准，决定对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策。此次实行收费优惠是为了鼓励自主创业和自谋职业，进一步促进失业人员再就业。作为这个群体的一部分，网商应该享受到同等待遇。

　　此外，按照目前国家法律，网商应该依法办照，但是，考虑到部分小本经营网商的特殊性，部分专家提出修改法律的建议。

　　北京市潮阳律师事务所律师胡钢建议，电子商务可以借鉴国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》(2003年3月1日实行)第21条规定的特殊情况：农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于本办法规定的无照经营行为。他认为，C2C和集贸市场有相似之处，可以考虑在第21条加上“网络进行小额贸易不属于无照经营行为”。(刘洋)　

【编辑:刘霏】
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