- 新华澳报：评鉴崔世安是否创新还须看施政报告
中新网11月26日电 澳门《新华澳报》今日刊发评论文章《评鉴崔世安是否创新还须看三月施政报告》，该文说，我们评鉴崔世安否能兑现其“传承创新”承诺，不单止是要将观察重点放在属于静态的主要官员及检察长的人事布局上，更应要看属于动态的施政报告。现在就作出“传承有余，创新不足”的评价，应是过早。
文章摘录如下：
国务院根据第三任澳门特首崔世安提名而任命的第三届澳门特区政府主要官员及检察长的名单公布后，自然是引发坊间一番热议。多数人都认为，大部分现职的主要官员将过渡至下届特区政府，有利于施政的稳定性。这样的安排，是出于求稳渐变开局的思路，在实现平稳交接稳定过渡后，俟时机成熟崔世安即兑现其竞选时的“创新”承诺。就连作为“反对派”领军人物的吴国昌，也从其思维定势的角度认为，“新任官员安排的特色，继续突出新特首倾向于过渡期望管理的倾向”，“主要官员缺少新脸孔，不一定意味着后继乏人。相反，当个别范畴出了状况，可能适时让旧官退位，第二梯队上任，就可以取得回旋的空间”，并未持强烈的异议。不过，仍有一些人纠缠于“主要官员多是旧面孔”方面，批评是“传承有余，创新不足”。
批评者似乎是忽略了一个事实，就是崔世安在率领第三届政府主要官员及检察长会见传媒时的谈话内容。他指出，“加强廉政建设，推行阳光政府将是新一届特区政府的工作重点，我和我的施政团队一定会秉持‘以民为本’的理念，在十二月二十日就职后随即全面投入工作。首先，准备明年三月到立法会发表施政报告。在采取措施应对全球金融海啸所带来的影响的同时，我们将全面检视民生和推动经济适度多元化，重点完善医疗体系配合未来社会的发展，优先兴建离岛医院，加大教育的资源投入，科学规划公共房屋的兴建以及交通网络和设施。未来一年，我们将重点组成专责政策研究的机构作为政府高层智库，推动科学决策的落实，积极研究现时政府部门的功能，根据实际情况，对政府组织架构进行调整作出整合，同时，致力建立财政储备制度，以切合未来发展的需要。另外，研究设立政府新闻发言人制度，提高施政的透明度，建立快速高效的政府响应机制�！�
由此可见，在崔世安的未来施政思路中，将会有较多的“创新”体现�？梢运�，崔世安施政能否落实其《传承创新，共建和谐》竞选政纲，主要官员的任用主要是体现了“传承”的话(但不排除今后在适当时间将会作适当调整)，那么，其施政报告就将会在较大程度地凸显“创新”理念。只要待到明年三月他到立法会发表“施政报告”，就应当可以明朗化。
其实，崔世安在前日“媒体会面会”的讲话中所透露的不少“创新”内容，既有全面战略性的，也有具体因应式的。在具体因应式方面，可能是崔世安也已预料到，社会上对廉政专员和审计长的人事安排，将会有不同声音出现，因而他特别强调，过去十年廉政建设和审计工作陪伴着特区政府成长，大家从中得到宝贵的经验。廉政建设方面，特区政府将坚定不移支持建设阳光政府，全力打击贪污，加强廉政教育。未来亦会全力支持和配合审计工作，如竞选时所承诺，会重视审计报告后的跟进工作。同时，将检讨法律法规的需求，继续服务市民，推进政务公开透明。
由此，安排中级法院法官冯文庄出任廉政专员，其中一个重要意图显然就是要充分发挥其丰富的刑事诉讼专业知识及经验，对上述违法规定进行修订，向《廉政公署组织法》和《司法制度纲要法》中引进基本人权概念。与此同时，在日后的反贪腐斗争中，更注重程序正义，防止“有罪假定”、“未审先判”、“利用舆论审判”，及“超期调查”等弊端发生。
崔世安在讲话中，又强调了将会采取针对全球金融海啸所带来的影响的同时，全面检视民生和推动经济适度多元化。这就是政务中的“创新”。应当说，第一、二届特区政府在这方面是作出了不少努力的，但似是并不足够。在民生方面，有“头痛医头，脚痛医脚”之嫌，现金分享等举措固然是受到市民的欢迎，纾解了部分民怨，但却并末能从根本上解决问题�；褂Υ尤帧⑷婵悸�，解决经济急速发展与相当部份市民分享不到其成果之间的矛盾，尤其是消弥越来越严重的贫富差距问题。只有这样，才能共同构建好和谐社会。实际上，“和谐社会”的要素之一，就是社会各方面的利益关系都得到妥善协调，生活富裕。即使是西方的“和谐观”，也是主张“均富”。正因为如此，崔世安在其竞选政纲中就强调，“和谐社会应该是经济发展和社会发展并重的社会，是社会各阶层共享进步的社会”。崔世安在第一、二届特区政府中，担任了九年多的社会文化司司长，相信对此是深有体会，就任特首后也必将是驾轻就熟。
至于“经济适度多元化发展”，毋庸讳言，第一、二届特区政府的评价是欠佳的。许多社会问题的滋生，其根子就在于过度依赖博彩业，更遑论这个“被动战略”将有可能会危害到澳门的经济安全、财政安全以至是国家安全，及干扰内地的廉政建设、打击出境参加赌博活动的斗争等。因此，崔世安预言在三月份到立法会发表“施政报告”时，将会在推动经济适度多元化方面有一些新措施，因而也可被视为“创新”的主要表现。
崔世安还提到，将“重点组成专责政策研究的机构作为政府高层智库，推动科学决策的落实”，这相对于现时的各类咨询机构的组成及运作方式，以至作为特区政府的高级智囊机构可持续发展策略研究中心而言，可能会有一番新气象。为此，崔世安宣布委任体育发展局副局长柯岚出任行政长官办公室顾问，协助组织政策研究机构，责任重大，但也是适用善任。因为在崔世安当选并获任命第三任澳门特首后，柯岚已以借调方式跟随崔世安工作，熟悉了崔世安的施政思路和改革意向。再加上其家世背景、与内地智囊机构的人脉关系和行政经验，相信可以胜任。
因此，我们评鉴崔世安否能兑现其“传承创新”承诺，不单止是要将观察重点放在属于静态的主要官员及检察长的人事布局上，更应要看属于动态的施政报告。现在就作出“传承有余，创新不足”的评价，应是过早。
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