- 人大代表再次建议河南省试办博彩业
●采访嘉宾：省人大代表尹志国
●采访时间：1月24日上午10点
●采访地点：河南宾馆
今年参加省两会，已经当了18年省人大代表的尹志国又是“有备而来”。这次，他一个人就带来了22件建议和1件议案，各种相关材料装了一提包：建议夫妻双方均为独生子女的可以生二胎；国务院已批准海南试点发展博彩业，建议我省也能试办博彩业……尹志国为什么要替独生子女夫妇生二胎说话？为什么在去年之后，再次提议我省试办博彩业？当代表18年，提交的议案建议已经超过1000件，他有什么心得？昨天，记者专访了开封代表团的省人大代表尹志国。
▲▲建议独生子女夫妇可生二胎
记者(以下简称“记”)：今年您又带来了哪些议案、建议？您觉得哪个关注度最高？
尹志国(以下简称“尹”)：今年我带来了22件建议和1件议案，差不多从1个多月前就开始准备了。其中很重要的一件就是建议夫妻双方均为独生子女的可以生二胎，估计这个关注度比较高。据我了解，除河南以外，现在全国各个省(自治区、直辖市)都允许独生子女夫妇可以生二胎，唯有河南不行。
记：您为什么要提这个建议？
尹：30年前，国家提出鼓励“只生一个好”的计划生育政策，这和当时社会的大环境有关，是特殊时期的特殊政策，对控制人口有明显成效。但是现在社会经济状况、人口形势都发生了变化，计划生育政策也应该调整完善了。
我提这个建议不是改变国家“一孩政策”，只是说某些特殊情况是不是可以生二胎呢？例如夫妇双方都是独生子女的，国家计生委已经说了，这个政策可以由各省市自治区来定。现在全国除了河南之外的其他省市自治区都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子，只有河南没有出台相关规定。
记：出台这个规定，会不会给作为人口大省的河南带来更大压力？
尹：河南省人口今年7月预计就要过亿了，全世界人口过亿的国家才10多个，河南的人口压力确实比较大。但你出台了，可能人家还不生呢。比如上海很早就出台了独生子女夫妇生二胎的政策，结果出台后和出台前一样，人口并没有明显增加。社会越往前发展，愿意生孩子的越少，上海现在人口已经是负增长。我认为推出这个政策已经“水到渠成”了，这也是新时期继续完善计划生育政策的措施。
记：提这个建议，是不是因为现在独生子女的养老问题也比较突出？
尹：是啊，独生子女夫妇养老压力太大了，一个独生子女就要赡养父母、爷爷奶奶、姥姥姥爷6个老人，一对独生子女夫妇要赡养12个老人，确实非常难。
记：如果采纳您的这个建议，是不是《河南省计划生育条例》也要修改？
尹：对，我这次提出的唯一一件议案就是修改《河南省计划生育条例》中相关条款，允许“独生子女夫妇生二胎”。
▲▲再次建议我省试办博彩业
记：去年您建议河南应该试办博彩业，引起了媒体关注，我看今年您再次提了这个建议？
尹：去年在省十一届人大二次会议上，我提出在河南试办博彩业的建议。今年1月4日，我特别注意到，国务院发布了《推进海南国际旅游岛建设发展的意见》，海南可以探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票。我觉得既然国务院已经让海南对博彩业进行试点，那么在我国对博彩业的开放就是时间问题了。我相信博彩业将会成为我国经济的一个新增长点。既然如此，我省为何不能尝试呢？
记：很多人觉得博彩就是赌博，您怎么会有这个建议？
尹：博彩业对一个民族到底是好是坏，我觉得是利弊都有。弊是容易上瘾，博彩业有赌博的性质，大家觉得赌博是件不光彩的事情，可能影响社会治安，但不光彩是道德问题，政府不应该用强制手段禁止不道德的事情，治安问题可以用强制手段来解决。在博彩业合法的国家或地区，社会治安没有因赌博而出现混乱。事实证明，博彩业合法化弊远小于利。
记：那您觉得，博彩业的“利”在哪儿？
尹：如果博彩成产业的话，对经济的拉动非常大。世界上有100多个国家和地区在法律上认可博彩业，因为发展博彩业可以增加财税收入，创造就业机会。在发达国家，博彩业收入占GDP的2%~3%，在我国的澳门，已占到财税收入的一半以上。
记：其实现在民间一直有私彩存在，屡禁不止。
尹：对，在广州、武汉、天津等地，已经出现跑马场，有的已开展博彩业务。2008年11月29日，武汉就举办了一次明显带有博彩性质的“中国速度赛马公开赛(测试赛)”，但由于法律、政策限制，他们多是在变相地打“擦边球”。另外，豫中几个县都有“赛狗”，就是例子。与其羞羞答答，不如光明正大。如果河南省觉得还不适合搞博彩业的话，政府至少可以在决策层面上研究一下。
▲▲细化养老保险转移规定
记：我看您提的建议里还有一件关于养老保险跨省转移的？
尹：是，去年年底，国务院提出要实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，这是件大好事。但是由于相关政策还不完善，落实起来还有难度。例如在咱们河南，由于各地经济发展情况与居民收入水平不一样，养老保险参保办法与缴纳金额也不同，意味着参保人在不同地区参保，退休待遇不一样，单位缴费转移比例如何确定，现在还没有明确规定。
记：那您的建议是什么？
尹：建议我省就这个问题展开调研，按照我省各地实际情况，由省政府作出周到细致的制度安排、制定配套监督问责机制，避免有的地方社保被人为制造障碍，架空这项惠民的养老保险接转制度。
▲▲针对公款吃喝，要进行“吃改”
记：公款吃喝由来已久，整治公款吃喝也是多年未断，您为什么要提出“吃改”？“吃改”怎么改？
尹：公车改革简称“车改”，我觉得公款吃喝也应该进行“吃改”。现在公款吃喝名目繁多，如上级来检查考核，向领导汇报工作，到上级部门跑项目争取资金，出门招商引资等都要以吃喝表示敬意、诚意与谢意。我觉得政府部门可以以上年实际发生的招待费的量，扣减10%定额下达；或者以前三年的平均数下达；或者制定上限等。这些措施的主要目的还是遏制铺张浪费。
记：有关“车改”您也提了建议？您觉得该怎么改？
尹：是，“车改”是个老话题，现在全国党政机关及行政事业单位的公务用车总量已达200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿~2000亿元。一年一两千亿啊，公车改革势在必行。现在有三种模式，一种就是货币化政策，取消公车，向公务人员按职级发交通补贴，公务交通由个人解决，还有半货币化政策、加强管理等方法，现在真正有效的恐怕还是货币化政策。合理的货币补贴标准是公车“货币化政策”的关键环节，我觉得政府应该积极研究公车货币补贴的标准，让“车改”能早日推行。
▲▲为啥敢说？无欲则刚！
记：您每年都提这么多建议和议案，来源都是哪里？
尹：每年夏天一过我就开始为第二年的会议做准备了。我准备议案和建议的方法有很多啊，本身生活在基层，可以直接与老百姓沟通；以前在科技局工作，可以看到政府文件或者内参；从媒体、报纸的报道中发现老百姓关注的、还没有解决的问题；参加专题调研、视察等我会随身带一个小本子，发现问题就随时记录下来，然后做调查，最终形成议案或者建议。
记：您这些年的议案、建议反映出了很多部门的问题，您这么敢说，有没有人找麻烦？
尹：我为啥敢说？无欲则刚嘛。我提的1000多个议案、建议中，没有一个是和我个人利益有关的，我有啥不敢说的？对我不满意的有很多，但是也没人找我麻烦，倒是找我反映问题的人很多，三天两头都会接到电话，希望我能把他们的问题反映上去。
记：如果要为这些年的代表生涯做总结，您会怎么说？
尹：我50岁开始当代表，今年68岁，这届期满我就70岁了�？梢运担拔翊�，引以为荣”，我终于在晚年找到了最好的人生归宿。这些年当代表，我无愧于自己、无愧于人生、无愧于百姓！(记者 王秋欣 赵媛)
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