法制日报:高校不再前"腐"后继需"去行政化"改革 ——中新网

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    法制日报:高校不再前"腐"后继需"去行政化"改革
2009年10月13日 13:50　来源：法制日报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　武汉大学作为百年学府是教育部直属重点高校，而涉案的两位当事人又是武大的主要领导，是传道授业解惑的教授、博导。这样的一个案件给人带来的心理冲击不可小觑。

　　但细想之下，这一案件的发生又在“情理之中”。当事人是主管基建、财务及后勤的主要领导，本就是腐败的高发地带，且权力集中，制约乏力，腐败受贿一触即发。

　　事实上，此类事件并非首例。同济大学原副校长吴世明因受贿罪获刑十年，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160多万元，湖北近年已有五六所大学的主管官员因腐败落马，陕西近年也查处了80多宗大学经济案，倒下7名厅级高校官员。武大“受贿门”事件只是高校腐败问题的再次暴露而已。

　　高校前“腐”后继，其根本原因在于高校行政化趋向的增强，以及与此相伴的高校权力的过分集中。近年来，随着高校改革和教育市场化、产业化的推进，大学纷纷扩张，扩建校舍、发展新校区，巨额的利润使得开发商与高校领导都免不了眼红心跳。同时，高校行政化倾向日益严重，大学官员集官、学、商于一身，大权在握，在高�；煊蛎媪俚睦婊峒�，监管极少。因此，不受制约的权力是高校腐败的根源，在权力的利诱与腐蚀面前，任何人都没有天然的免疫力。

　　对于高校腐败问题，在坚决惩治的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，探寻源头治理之路。一方面要从内部入手，规范高校权力的运行，强化权力的制约和监督，改变个别领导在基建问题上一言九鼎的现象。要推行专家评议和论证制度，确�；ㄏ钅烤霾叩目蒲�，对于基建工程的重大事项，实行公示和责任追究制度，确保高校教职员工的知情权与监督权。另一方面要从外部着眼，整合工程建设市场资源，规范工程建设交易市场。要严格执行招投标的相关规定，确保工程建设交易行为的规范有序，减少权力寻租的空间。要充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。将基建领域招标的项目、条件、评标过程及结果等通过网络发布，利用电子招标平台的透明性和公开性，将招投标中的各项行为置于高校教职员工、投标商和招标人的共同监督之下，避免暗箱操作及腐败行为。同时，逐步完善工程建设领域信用记录，充分利用各种信息平台，逐步形成互联互通的工程建设领域诚信体系，建立健全失信惩戒和守信激励制度，严格市场准入。

　　源头治理高校腐败问题，需要将反腐倡廉建设纳入高校改革的全过程，统筹安排部署。在高校改革中，尤其要避免过度行政化。高校改革应该以科研和教学为本位，以此为出发点改革高校管理的体制机制，逐步“去官化”、“去行政化”，在高校形成崇尚科研与求实、而非惟权力是从的政治生态，为源头治理高校腐败问题奠定基础。(马毅鹏 作者单位：中央纪委、监察部)

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