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　　中華人民共和國成立60年以來的歷史，從另外一個角度看，也是一部反腐倡廉史，一部中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民同腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作堅(jiān)決斗爭的歷史。梳理新中國成立60年來的反腐倡廉歷程，我們可以用“四個不變”和“五個變化”加以概括�！八膫�不變”即黨和國家對腐敗嚴(yán)重危害的清醒認(rèn)識始終不變，堅(jiān)決懲治腐敗的態(tài)度始終不變，反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)力量不變，反腐倡廉的依靠力量不變�！拔鍌�變化”即我們黨和國家反腐倡廉的思路、手段、方式、目標(biāo)、格局隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也在與時俱進(jìn)。

　　上篇：新中國反腐倡廉60年的“四個不變”

　　中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，這一國家性質(zhì)決定了各級國家機(jī)關(guān)和全體國家工作人員，要以全心全意為人民服務(wù)為天職，而不能以權(quán)謀私、貪污腐敗。新中國成立60年來，由中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民政府，始終對腐敗的嚴(yán)重危害保持著清醒的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定不移地反對腐敗、厲行廉政。

　　1、認(rèn)識始終不變：腐敗是執(zhí)政興國的天敵

　　腐敗問題，并非中國獨(dú)有，也并非今日才有，而是一個幾乎與人類社會并存的全球性頑癥。

　　誕生于內(nèi)憂外患之時的中國共產(chǎn)黨，視腐敗為自己的天敵，從星火燎原到奪取政權(quán)，從改革開放到執(zhí)政興國，一直對腐敗的性質(zhì)和危害保持著清醒的認(rèn)識，對腐敗現(xiàn)象保持著高度的警惕。

　　1949年3月23日，毛澤東率領(lǐng)從炮火硝煙中走來的中國共產(chǎn)黨人，從河北省平山縣西柏坡村向北平進(jìn)發(fā)，去迎接一個人民共和國的誕生。臨行前，毛澤東意味深長地對戰(zhàn)友們說:“今天是進(jìn)京‘趕考’嘛。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個好成績!”

　　新中國開國前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明文規(guī)定:“中華人民共和國的一切國家機(jī)關(guān)，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，禁止浪費(fèi)，反對脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)�！�

　　1952年1月4日，毛澤東親筆修改的《人民日報(bào)》社論指出:“對于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊(duì)，腐蝕一切財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂，給我們的國家造成極大的災(zāi)害，一句話，這就有亡黨、亡國、亡身的危險(xiǎn)�！�

　　改革開放后，我們黨對腐敗危害的清醒認(rèn)識一如既往。1980年12月，針對黨員干部不正之風(fēng)問題，鄧小平指出:“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”1982年4月，面對來勢洶涌的經(jīng)濟(jì)犯罪，他又指出:“不過一兩年的時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了�！�…這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽�！�

　　江澤民也多次從黨和國家生死存亡的高度論述腐敗的性質(zhì)和危害。他強(qiáng)調(diào):“腐敗現(xiàn)象是侵入我們黨和國家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。”

　　進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)�黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個”。

　　剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會鮮明指出:“堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)�！�

　　2、態(tài)度始終不變：對腐敗堅(jiān)決懲治絕不姑息

　　對腐敗性質(zhì)和危害的清醒認(rèn)識，決定了中國共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨的新中國對腐敗現(xiàn)象和腐敗分子采取堅(jiān)決懲治、絕不容忍、絕不姑息的態(tài)度。

　　1951年11月，一疊厚厚的卷宗交在了毛澤東的手里:在天津地區(qū)擔(dān)任黨和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的劉青山、張子善蛻化變質(zhì)，貪污巨款。公審大會召開前，有人提出是否給他們一個改過的機(jī)會。毛澤東說:“只有處決他們，才可能挽救20個，200個，2000個，20000個犯有各種不同程度錯誤的干部�！彼�還說:“我們認(rèn)為需要來一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件�！�

　　1952年2月10日，“新中國反腐第一案的兩聲槍響”震驚大地、回蕩不絕，從而拉開了新中國成立60年來波瀾壯闊的反腐敗斗爭的序幕。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2003年7月至2008年12月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件85.2萬件，處分88.1萬人。而檢察機(jī)關(guān)在2003年至2007年的五年間，共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人。其中涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人(包括廳局級930人、省部級以上35人)。2008年，檢察機(jī)關(guān)共立查職務(wù)犯罪案件33546件41179人。其中，立查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人。

　　十六大以來，黨和國家嚴(yán)肅查處了陳良宇、劉方仁、高嚴(yán)、田鳳山、韓桂芝、王懷忠、徐國健、荊福生、劉志華、杜世成、王有杰、鄭筱萸、陳同海、孫善武、孫瑜等一批大案要案，充分表明了中國共產(chǎn)黨反對腐敗的堅(jiān)定決心。

　　繼今年初召開的十七屆中央紀(jì)委三次全會提出“加大查辦案件工作力度”后，黨的十七屆四中全會再一次要求“加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度”。一位中央紀(jì)委委員認(rèn)為:“突出強(qiáng)調(diào)要加大查辦案件工作力度，充分表明了我們黨堅(jiān)決反對腐敗的鮮明態(tài)度�！�

　　3、領(lǐng)導(dǎo)力量不變：堅(jiān)持黨對反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)

　　沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，是人民的選擇。在中國這樣一個有13億人口的多民族大國，離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，后果不堪設(shè)想。

　　開展反腐敗斗爭，推進(jìn)反腐倡廉事業(yè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　黨的性質(zhì)與宗旨，決定了黨與各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容;黨在新中國成立后取得執(zhí)政地位，決定了新中國的反腐敗斗爭，也必然和必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。不論是建國初期的“三反”“五反”運(yùn)動，改革開放后打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的反腐敗斗爭，還是新世紀(jì)以來對反腐倡廉建設(shè)的總體部署和穩(wěn)步推進(jìn)，都始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。正如有評論提出的那樣:“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發(fā)展。這是全黨和全國人民在建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐中得出的科學(xué)結(jié)論。”

　　2008年1月15日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

　　反腐敗要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是建國以來的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也向全世界宣示了中國共產(chǎn)黨和中國政府治理腐敗的決心和信心。

　　4、依靠力量不變：緊緊依靠人民群眾反腐敗

　　保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)人民群眾的根本利益，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，開展反腐倡廉工作是必然的選擇。而這一偉大事業(yè)，必須也必然要緊緊依靠人民群眾。

　　早在1945年，在面對黃炎培關(guān)于中共能否跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率的提問時，毛澤東明確回答:“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息�！�

　　在今年9月11日召開的“新中國黨風(fēng)廉政建設(shè)60年理論研討會”上，中央紀(jì)委副書記張惠新指出:“這句話深刻地揭示了只有全黨全社會共同參與才能有效防治腐敗的道理。60年來，我們黨緊緊依靠廣大黨員干部和人民群眾的支持和參與，堅(jiān)持不懈地與各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，純潔了黨的組織和隊(duì)伍，保證了社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)健康有序發(fā)展。”

　　的確，新中國成立60年來，在反腐敗的道路上，我們黨強(qiáng)調(diào)“人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督”，始終是沿著這條民主新路闊步前行的。特別是自上世紀(jì)90年代以來確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中，“依靠群眾的支持和參與”是其中的重要組成部分。來自最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在檢察機(jī)關(guān)近年來查處的貪污賄賂犯罪案件中，80%以上都是群眾舉報(bào)的。

　　北京市委黨校教授羅忠敏說:“民主監(jiān)督是反腐敗的關(guān)鍵，依靠人民群眾的智慧和力量，讓人民群眾監(jiān)督政府，這既是反腐敗的需要，也是人民參與管理國家事務(wù)、保證國家權(quán)力正確運(yùn)行的重要方法�！�