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　　1949年10月1日，隨著毛澤東主席莊嚴宣告中華人民共和國中央人民政府成立，舊中國的百年屈辱史結(jié)束了，中國人民從此站起來了，中國外交也揭開了新的篇章。

　　經(jīng)過60年的不懈努力，中國外交取得了輝煌成就。展望未來，中國外交工作將努力使我國在政治上更有影響力，經(jīng)濟上更有競爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力。

　　 外交政策

    和平共處打開局面

　　和諧理念走向世界

　　60年來，不管國際風(fēng)云如何變幻，中國都堅定不移地維護國家獨立、主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整，獨立自主的和平外交政策始終是新中國外交的主線，它像靈魂一樣貫穿于新中國波瀾壯闊的外交歷程。

　　思想源于實踐，并不斷與時俱進，指導(dǎo)實踐。高瞻遠矚，始終堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，新中國逐步形成了一套具有中國特色的外交理論體系，它凝聚了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血，其深邃思想光芒四射，在國際社會引起巨大反響，為國際關(guān)系理論做出了重要貢獻。

　　以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立了以和平為宗旨的獨立自主的外交政策，積極倡導(dǎo)和平共處五項原則，使新中國在激烈動蕩的國際環(huán)境中站穩(wěn)了腳跟、打開了局面。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出和平與發(fā)展是當今世界兩大主題的科學(xué)論斷，銳意改革，實行開放，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，使新中國外交步入一個新時期。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體牢牢把握世界多極化和經(jīng)濟全球化等發(fā)展趨勢，積極倡導(dǎo)新安全觀和國際關(guān)系民主化，維護世界多樣性和發(fā)展模式多樣化，使中國的國際地位和影響進一步提高。

　　當前，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，提出走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)和諧世界等一系列重大戰(zhàn)略思想和政策理念，進一步豐富和發(fā)展了中國特色外交理論與實踐，為新形勢下的中國外交提供了強大思想武器。特別是在國際金融危機的大背景下，中國倡導(dǎo)的和諧世界理念更加深入人心。

　　【延伸閱讀】 今年已89歲高齡的新華社離休記者彭迪，親歷了1955年4月那具有重大歷史意義的萬隆會議。他回憶道，周恩來總理在發(fā)言的開場白中說：“中國代表團是來求團結(jié)而不是來吵架的。”頃刻間，嘈雜的會場變得鴉雀無聲。總理闡述了和平共處五項原則。他的發(fā)言一結(jié)束，會場上頓時爆發(fā)出經(jīng)久不息的掌聲。以和平共處五項原則為基本點的萬隆會議精神，從此成為指導(dǎo)國與國關(guān)系的準則。正如當年參加會議的陳毅外長詩云：“準則昭天下，精神重萬隆”。事實證明，各國只有相互尊重、和睦相處、協(xié)作共進，才能創(chuàng)造一個不同文明和諧發(fā)展的多彩世界。

　　外交實踐

　　積極推進睦鄰友好

　　我們的朋友遍天下

　　新中國成立伊始，同中國建交的只有18國，今天，已達到171個國家，真可謂我們的朋友遍天下。

　　長期以來，中國一直把處理好、發(fā)展好同鄰國的關(guān)系放在外交全局的首位。60年來，中國始終堅持睦鄰友好的根本政策，通過平等協(xié)商，公正合理地解決與周邊國家之間歷史遺留的邊界、領(lǐng)土等問題。進入新世紀，中國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，積極推進睦鄰友好與區(qū)域合作，參與或促成上海合作組織、東盟—中國(10+1)、東盟—中日韓(10+3)等多邊機制，營造了一個和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的周邊環(huán)境。

　　1971年10月25日，聯(lián)合國大會投票以壓倒多數(shù)通過恢復(fù)新中國在聯(lián)合國的合法席位，非洲朋友興高采烈地跳起舞來。毛主席聞訊后感慨道，“是非洲兄弟把中國抬進聯(lián)合國的”。60年來，中國始終將加強同亞非拉廣大發(fā)展中國家團結(jié)合作作為中國對外政策的基本立足點，堅定地支持他們爭取與維護民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的正義斗爭，積極推動南南合作，贏得了廣泛贊譽。

　　60年來，中國與世界各大國之間的關(guān)系不斷發(fā)展，逐步與各大國建立了不同類型的新型合作關(guān)系或建設(shè)性伙伴關(guān)系。中俄建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，其內(nèi)涵不斷充實。今年是中美建交30周年，兩國確定了共同努力建設(shè)21世紀積極合作全面中美關(guān)系新定位，還創(chuàng)立了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話新機制。中美關(guān)系的發(fā)展符合兩國人民的根本利益，也有利于促進亞太乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。中國同歐盟建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同日本建立了戰(zhàn)略互惠關(guān)系，同新興大國間的合作日益增強。

　　【延伸閱讀】 1971年3月至4月，第三十一屆世界乒乓球錦標賽在日本名古屋舉行。一天，中國隊乘巴士從駐地去體育館時，意外碰到了美國運動員科恩上來搭車，中國著名運動員莊則棟主動和他握手、寒暄，并送他一塊中國杭州織錦留作紀念。比賽間隙，科恩特地到商店買了兩件運動衫，上面印著“LET IT BE”(順其自然)，一件留給自己，另一件當作禮物送給莊則棟。兩人互贈禮物的一幕被記者抓住，成為爆炸性新聞。此后，毛澤東決定邀請美國乒乓球代表團訪華。乒乓做媒，小球轉(zhuǎn)動大球，史稱“乒乓外交”，使當時處于冰凍狀態(tài)的中美關(guān)系踏上破冰之旅，并最終實現(xiàn)了兩國關(guān)系正常化。

　　國際地位

　　廣泛開展國際合作

　　發(fā)揮作用越來越大

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，是聯(lián)合國安理會常任理事國，是維護世界和平、促進共同發(fā)展的堅定力量。中國在國際舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用�？梢哉f，幾乎所有重大國際和地區(qū)問題的解決，都少不了中國的參與。中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。

　　有這樣一組數(shù)據(jù)：截至2008年底，中國共參加了130多個政府間國際組織和300多個多邊條約；中國參加了24項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和人員1萬多人次，派出維和人員數(shù)量在安理會5個常任理事國中名列前茅。中國在各種多邊平臺堅持原則，廣泛開展各個領(lǐng)域國際合作，提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，充分展示了負責(zé)任的大國形象。

　　在朝核問題上，中國創(chuàng)造性地促成六方會談機制，為推動朝鮮半島無核化、維護東北亞和平與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國還積極參與國際和地區(qū)反恐與防擴散合作。中國在推動實現(xiàn)千年發(fā)展目標、支持非洲實現(xiàn)復(fù)興和發(fā)展、氣候變化、能源與糧食安全、全球公共衛(wèi)生等方面，都做出了實實在在的努力，贏得普遍贊譽。

　　國際金融危機爆發(fā)后，中國采取了一系列重大舉措，國內(nèi)實施一攬子經(jīng)濟刺激計劃，國際上密切同他國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，積極參與應(yīng)對國際金融危機的國際合作。胡錦濤主席已先后參加二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓和倫敦金融峰會，9月24日至25日還將出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡金融峰會，闡述中國應(yīng)對危機的政策主張，推動國際社會加強協(xié)調(diào)對話，聯(lián)手應(yīng)對挑戰(zhàn)。面對危機，溫家寶總理向世界呼吁，“信心比黃金和貨幣更重要”。中國為國際社會戰(zhàn)勝危機注入了堅定信心，為推動恢復(fù)世界經(jīng)濟增長和維護國際金融穩(wěn)定做出了重要貢獻。

　　【延伸閱讀】 鏡頭一：如今，海外華僑華人每次接受記者采訪時，總會深有感觸地說，中國強大了，他們的腰桿直了。越來越多的中國人走出國門，比在國內(nèi)更加感受到中國國際地位的空前提高。鏡頭二：中國今年向歐洲多次派出采購團，同歐方簽署了上百億美元的訂單，以實際行動反對一切形式的貿(mào)易保護主義。中國摩托車商會秘書長陳炳南說，商會7月和意大利兩輪車工業(yè)協(xié)會在羅馬簽署了合作協(xié)議，將在中國合作舉辦 “中國國際摩托車及零部件博覽會”， 力爭將其打造成具有國際競爭力的亞洲最大、世界知名的摩托車及零部件交易和信息交流平臺。應(yīng)對國際金融危機，國際社會對中國寄以厚望。

　　外交為民

　　保障公民合法權(quán)益

　　拓展海外發(fā)展空間

　　改革開放前，中國平均每年只有幾千人次出國，去年中國內(nèi)地出境人數(shù)達4584萬人次，中資企業(yè)遍布全球173個國家和地區(qū)。這一方面說明中國與世界的聯(lián)系越來越緊密，另一方面也意味著保護中國海外公民、法人安全與合法權(quán)益的任務(wù)越來越重。

　　近年來，中國平均每年要處理大小領(lǐng)事保護案件3萬多起，這些事件包括中國公民在海外遭綁架或在自然災(zāi)害、交通事故、空難、火災(zāi)中傷亡，海外勞務(wù)糾紛、華商店鋪被查抄以及從政局發(fā)生動蕩的國家實施撤僑行動等。這些事件起因錯綜復(fù)雜，處理難度較大，需要審慎甄別判斷。

　　本著“執(zhí)政為民”、“外交為民”的宗旨，黨和國家時刻把人民的利益放在首位。有關(guān)部門迅速反應(yīng)、聯(lián)絡(luò)暢通、處理果斷，最大限度地保障海外公民和法人合法權(quán)益，妥善處理了一系列危機事件。作為職能部門，外交部專門成立了領(lǐng)事保護中心，24小時值班，不分晝夜。有一次，領(lǐng)事司的領(lǐng)導(dǎo)一個晚上被3次叫到辦公室，緊急處理突發(fā)事件。駐外使領(lǐng)館人員更是身處一線，殫精竭慮。這一切人民看在眼里、記在心上。

　　為了更好地加強中國公民的自我安全防范意識和自我保護能力，中國正在積極建立健全協(xié)調(diào)、預(yù)警、應(yīng)急、服務(wù)和磋商機制。外交部領(lǐng)事司、各地方政府共同舉辦“樹立海外中國公民文明形象宣傳”活動，并推出《海外中國公民文明指南》、《中國公民海外安全常識》和《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》等宣傳品。在世界范圍內(nèi)樹立中國人謙和友善、尊俗守法、誠實守信的文明形象，進一步提升國家形象，更好地保證廣大海外僑胞人身財產(chǎn)安全，不斷拓展海外發(fā)展空間。

　　【延伸閱讀】 2008年11月，泰國當局因政局動蕩而被迫關(guān)閉首都曼谷素萬那普國際機場，取消所有航班，致使數(shù)千名中國游客滯留。在泰國帶團的北京捷達假期國旅領(lǐng)隊吳穎彤迅速向總部匯報了情況，總部要求把大家安排到安全條件較好的貴都酒店。大家一到酒店，我駐泰國使館領(lǐng)導(dǎo)和工作人員便趕來看望，問寒問暖。吳穎彤說，當時，見到中國使館的工作人員，又高興又激動，在異國他鄉(xiāng)依然感受到祖國母親的親切關(guān)懷，大家吃了一顆定心丸。后來，中國政府先后派出12架包機，接回共3400多名(包括港澳同胞在內(nèi))滯泰游客。這是新中國成立以來最大規(guī)模的海外游客撤離行動,受到國內(nèi)外媒體及社會公眾的高度關(guān)注。（徐步青 呂鴻 馬劍 牛瑞飛）