- 光明日报：杜绝“罚款经济”方能杜绝�？钪副�
在全国公安交通管理工作会议上,公安部部长孟建柱指出,要正确处理教育与处罚的关系,进一步加大教育、警告处罚的力度,减少罚款处罚的数量,真正把纠正违法行为,变成服务群众、赢得群众的具体实践。副部长刘金国亦表示,坚决杜绝给交警下达�？钪副�,对轻微违法行为,要以教育、警告为主。
在法律层面上,教育与罚本身是毫不矛盾的。处罚在一定意义上其实也是一种教育,可能还是一种更有效率的教育。现在公众对于交警动辄罚款之所以怨言颇多,不是说不能使用�？钍侄�,也不是说罚款手段越少使用越好,而是说当�？钚形胫捶ㄕ呃嬷苯庸夜�,惩戒手段就已经异化为一种为自身利益服务的自利私刑,这当然有悖于法治的初衷。因此,简单意义上谈“减少�？畲Ψ５氖俊�,意义是相当有限的,它既无法对执法者的权力形成更有效约束,更无法对公民权利形成更好的�；ぁ�
权力未能受到有效约束,�？畹比蝗菀茁傥苑�。作为执法者的交警,无论�？罨故蔷�,无论扣分还是扣照,仅仅都只是一种依法论过的手段;交警是不应该直接沾钱的,而交警所在单位更不应该从罚没执法行为中得到返利。现实中,所谓“弥补经费不足”通常是将罚没收入返还执法单位的理由。这样的理由根本站不住脚,经费不足应该向财政申请弥补,怎能自己�？钭约合碛�?“罚款经济”正是那种传统的“不给经费就给政策”思维下的产物。
杜绝�？钪副曜疃嗨阒伪�,杜绝“罚款经济”才是根本,约束权力才是关键。在制度设计上,应将罚没收入与执法单位完全分离开来,不允许将罚没收入依比例返还执法单位,更不允许将罚款数量直接与交警收入挂钩,改革对执法单位和交警的绩效考核评价机制。有网友发表评论说,“公安部要想解决此问题,我认为很简单,全部�？钪淮嬷醒氩普囊桓稣撕�,交罚款免手续费,并且不给地方返拨款�！闭夥椒ㄈ肥导虻�,我看行。(书生香）
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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