- 深圳社工初生记:现存购买方式不透明规范
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“社工”，是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，它的出现具有将部分公共服务和公共管理还于社会的意义
本刊记者/陈晓舒(发自深圳)
深圳市罗湖区委大楼。王娟挤进电梯，到达第15层的妇联办公室，泡一杯茶，坐定，时针尚未指向九点，打开电脑，接着完成昨天的各种报表。
这个27岁的武汉女孩，举手投足和办公室的其他女公务员并无区别。其实，她并不是一名公务员。她是深圳市罗湖区妇联从一家非政府机构——深圳市社联社工服务中心花6万元“购买”的“外援”。
与王娟一起被“购买”到罗湖区妇联的还有23岁的路，她被安排到罗湖区下属的翠竹街道妇联办公。
两个女孩都是2008年的大学毕业生。刚刚步入职场的“新生”，正如他们从事的职业——社工，一个中国内地新生且陌生的职业。
“我过来和您随便聊聊”
“您好，我是被安排到翠竹街道负责单亲母亲帮扶的社工小路。方便的话，我想去家访一下，和您随便聊聊，看有没有什么能够帮助到的。”路一字一顿地打电话。
路在电话中说到的“社工”，是社会工作的简称。社会工作是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业。中国社会工作(者)协会成立于1991年7月，但社会工作市场化和非政府化还是近几年的事情，这在中国具有将部分公共服务和公共管理还于社会的意义。2007年3月，深圳市南山区开始面向中国招聘99名社工，这是以政府部门出面招聘的方式录用社工。
每一次电话约访单亲贫困母亲，路都很紧张。这是她一个新“案子”的开始，她需要思考很久，这次要怎么说，才能让对方接受。此前，路和王娟挨家挨户进行过一次调查问卷摸底。问题是自己设置的，目的是简单了解罗湖区单亲贫困母亲的情况。
2007年，深圳市罗湖区妇联建有一个334名单亲母亲的档案。这是罗湖区妇联的工作人员以及下属各个街道、社区的妇干(妇女干部)调查统计而来的。
2008年，路和王娟重新调查，并且划定更多的限制：最小的孩子不大于18岁，月收入不超过550元。调查结束，筛选下来的帮扶对象有200多名。路借着调查问卷见过面的由头，挨个给翠竹街道的单亲贫困母亲打电话。
这些单亲贫困母亲不知道什么是“社工”，只知道他们是由社区妇女干部引荐而来的工作人员。她们很奇怪这几个年轻人的工作方式——“随便聊聊”，在印象中，政府工作人员并不会到他们家中随便聊聊。
路和王娟有两个直接“老板”：机构——深圳社联社工服务中心，用人单位——深圳市罗湖区妇联；事实上，还有主管单位——深圳市民政局，她们同时受到这几方考核。
深圳社联社工服务中心主任严书翔，大学毕业留校当老师，后来考到深圳市人事局工作，再下海经商，尝试了不同角色、不同职业。
深圳市毗邻香港，社工行业在中国内地走得最早，2007年便开始酝酿社工行业的非政府化。5月，深圳市民政局社工办主任找到严书翔，问他：“愿不愿意接手社工办底下的社联组织？”当时深圳市还没有非政府化的社工组织。严书翔答应了，此时他连什么是“社工”都一头雾水。
6月，在深圳市民政局的组织下，三家非政府化的社工机构成立。严书翔牵头的社联社工服务中心也脱离民政局，在财物上和主管部门划清了界限，但严书翔的政府关系和资源还在。
深圳市民政局定下“游戏规则”，“购买”社工，必须由各个机关单位上报申请需求岗位和人数，深圳市民政局社工办从几家社工机构中自由选择。2007年8月，第一轮社工“购买”。严书翔提交自己对招聘岗位的设想和方案，到主管单位“上门走访”，最后推荐会接受审核。当时，他的机构只有几个管理人员，没有专门的社工，仰仗对项目的理解，更多的是政府关系，严书翔拿到两个社工“购买”名额，一人一年6万元。
严书翔这才去各大高校的社工专业和相关专业招聘社工，并在网上发布招聘信息。找到合适的，严书翔从中挑选两名上岗，其余的并不着急拉进服务中心，而是等着下一拨政府“购买”。
这一次，深圳市民政局一口气“购买”了37名社工服务，他们大多是2007年的高校毕业生。
9月30日，为了更完善社工服务，深圳市委常委会审议通过社工1+7文件，这是中国第一个社工规范文件。在这个发展意见指导之下，制订了职业水平评价、人才教育培训、专业岗位设置、发挥民间组织作用、财政支持、“社工、义工”联动七个配套实施方案。
路和王娟属于2008年2月入职的第二批社工。元月，深圳市各区政府再次购买社工服务，岗位有司法矫正社工、妇女家庭社工、社会行政社工等，最后与9家民间社工服务机构签订协议，购买427名社工服务。这一次，深圳社联社工服务中心，获得31个名额。
2008年末，深圳市成立和正在考核通过的社工机构已达到18家。现存的社工“购买”方式并不透明规范。截至2009年1月，深圳市民政局总共“购买”542名社工。私下讨论，深圳社工办负责人告诉几位社工机构负责人，2009年政府“购买”可能会改革为较规范化的招投标方式，“购买”300名社工。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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