发表评论 描完宣传栏中最后一笔，民警俞彬跳下板凳观瞧，宣传栏上“珍爱生命，远离毒品”几个大字，不偏不斜，很是醒目。
2008年6月1日，我国第一部全面规范禁毒工作的法律———《中华人民共和国禁毒法》正式实施。
“制作宣传板报、发放禁毒宣传册、对社区人员进行培训……这几天我们忙得不亦乐乎，为的就是迎接这部期盼多年的禁毒法施行�！倍嗄甏邮陆竟ぷ鞯脑颇鲜±ッ魇形寤嗣裎髀飞缜窬岜蚋嫠呒钦�。
期待这部法律的不仅仅是俞彬，远在北京的公安部禁毒局副局长李远征同样“很期盼”。
6月1日，李远征向本报记者表示，禁毒法的颁布实施，是我国禁毒法制建设史上的重要里程碑�！拔颐且欢ㄒ煤糜米阏庖环晌淦�，推动禁毒人民战争向纵深发展�！倍萘私�，戒毒条例目前也正在紧锣密鼓地起草。
禁毒人民战争思想首次写入立法
毒品是从潘多拉魔盒跃出的白色幽灵，摧残着人类健康的肌体，侵蚀着社会的正常秩序。
“禁毒工作是一项社会系统工程，涉及经济、社会、生活各个领域和诸多管理部门，仅仅依靠公安机关单打独斗肯定不行，需要各部门齐抓共管、形成合力，需要发动全社会的力量�！崩钤墩魉�。
事实上，早在2005年4月，一场为期三年的禁毒人民战争在全国拉开了大幕。三年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，以解决海洛因问题为重点，以遏制毒品来源、毒品危害和新吸毒人员滋生为目标，紧紧依靠广大人民群众，禁毒人民战争取得了明显成效。
来自公安部的数据显示：三年来，全国共破获毒品犯罪案件14.4万起；抓获毒品犯罪嫌疑人17.4万名，其中，逮捕14.9万名，起诉14.7万名，判刑11.7万名；共打掉贩毒团伙2544个，摧毁制毒厂点259个，铲除非法种植罂粟1524万株；缴获海洛因17.5吨、冰毒及其片剂19.7吨、鸦片5.2吨、摇头丸500万粒、氯胺酮10.5吨。
记者了解到，禁毒法明确规定“禁毒是全社会的共同责任”，确立了“政府统一领导、有关部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制。从立法高度确立了“禁毒人民战争”这一指导思想和组织形式。
一个个臭名昭著的大毒枭锒铛入狱，一条条贩运毒品的通道被彻底摧毁，一个个吸毒者戒毒成功后重新扬起人生的风帆，这些成果的取得都是与开展禁毒人民战争密不可分的。李远征说，禁毒人民战争思想首次写入立法，是对我国多年来禁毒工作实践的经验总结，同时也是今后开展禁毒工作不可动摇的指导原则。
戒毒人员角色转变凸现人文关怀
戒毒人员违法，可憎可耻可悲，既是家庭的蛀虫，又是社会的累赘，这是以前对戒毒人员的一种认识误区。
“事实上，戒毒人员不仅是违法者，同时是病人、受害者，是需要社会关注的特殊群体�！崩钤墩魅衔�，一个吸毒人员沾染上毒品，有很多诱因。也许是“粉友”的诱惑，也许是自身意志的脆弱，也许是一时的好奇等等。因此，对于吸毒成瘾人员，我们不能等同于一般的违法人员，而要按特殊的病人来对待。
据介绍，从以人为本的戒毒理念出发，对戒毒者进行教育和救治的规定，在禁毒法的条文中比比皆是。
禁毒法规定“吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗”，即明确规定“吸毒必戒”是吸毒人员的法定义务。这条规定，有助于明确吸毒人员的戒毒责任，有助于吸毒人员树立戒毒决心，端正戒毒动机，这是外界力量挽救吸毒人员的基点和前提。
禁毒法第45条规定：“强制隔离戒毒场所应当根据戒毒治疗的需要配备执业医师�！�
禁毒法第52条明确规定：“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、组织和人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导和帮助”。
“禁毒法整个立法，把对戒毒人员人文关怀的精神贯穿始终，强调对吸毒违法行为要依法惩处，对吸毒人员则更要治疗、教育和挽救，与过去相比这是一个非常重要的进步�！崩钤墩魉�。
“三位一体”戒毒模式是最大闪光点
近20年来，我国被强制戒毒、劳教戒毒的吸毒人员已超过200万人，但其中大部分吸毒者在戒毒场所进进出出，形成了一个“吸毒——强戒——再吸毒——再强戒”的可怕怪圈。
究竟是什么原因使吸毒人员屡戒屡吸，复吸率较高，难以摆脱白色幽灵的摧残？
“除了吸毒人员自身的原因和毒品的成瘾性因素外，还有一个重要的原因是我国原有的戒毒制度不够完善，有明显的缺陷�！崩钤墩魈寡�。
李远征告诉记者，对于海洛因成瘾者而言，完整的戒毒过程应该包括生理脱毒、身心康复和重返社会三个必不可缺又互相衔接的阶段。而过去，我们的强制性戒毒制度往往只注重了生理脱毒，而从某种意义上来讲，后两个阶段更为重要。
“我们在工作中经常遇到，有的戒毒者从强制戒毒场所刚出来时信誓旦旦，下决心痛改前非，但路人异样的眼神和缺少关爱，在很短的时间内，有相当多的人再次滑入深渊�！庇岜蛩�。
据分析，脱毒治疗仅仅是对躯体戒毒症状的治疗，而脱毒后期的稽延期症状、躯体疾病和精神疾病、人格障碍、人际关系损害、家庭功能损害都不可能自动康复。一旦身体不适、心理渴求、毒品环境等外界因素刺激，复吸将是必然的。
禁毒法确定新的戒毒制度的核心是针对原有戒毒制度的缺陷，建立起集生理脱毒、身心康复和重返社会融于一体的戒毒康复“三位一体”新模式。
“禁毒法为有效的降低复吸频率提供了制度保障，不仅提供了社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复三种戒毒形式，而且每种形式的戒毒期限都得到了法律保障�！崩钤墩魉�。
对初吸的或年龄不满16周岁的吸毒者，一般先不进行强制隔离戒毒，而是责令其接受社区戒毒，充分体现出执法环节的人性化。
“对于不具备社区条件或戒毒不成功的，则应对其进行强制隔离戒毒。完成强制隔离戒毒后，经过诊断评估，还可以进行社区康复，由社区工作人员为其提供心理辅导、生活上的帮扶�！崩钤墩魉�，社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复三个阶段形成了一个紧密衔接的完整过程，有利于戒毒人员一步紧接一步地完成戒毒，最终戒断毒瘾，回归社会。
戒毒条例正在紧锣密鼓抓紧起草
据悉，为了保证禁毒法更好地贯彻落实，戒毒条例正在紧锣密鼓地抓紧起草。
“对戒毒出所人员落实社会监控、帮教措施，是提高戒毒实效的关键�！崩钤墩魉�，过去由于缺少法律依据，承担社会监控、帮教的工作力量不落实，成为长期困扰戒毒工作的带有普遍性的问题。
戒毒条例将根据禁毒法的规定，明确规定由城市街道办事处、乡镇人民政府负责监督落实社区戒毒措施，还规定各相关部门都要按职责分工参与社区戒毒的管理，提供服务，民警负有执行吸毒检测的职责，设立专门的社会戒毒工作小组，建立戒毒专业社会服务组织，发展戒毒社会工作者队伍，明确禁毒志愿者的职责等一系列规定，为推动戒毒力量的专职化和专业化提供了法律保障。
戒毒条例的制定贯穿了依法立法的原则，通过制定戒毒条例使贯彻禁毒法更具有可操作性，使禁毒法的原则规定更便于执行。李远征介绍说，在制定戒毒条例的过程中，力求解决戒毒工作中面临的重大问题，并充分吸收近年来各地在戒毒工作实践中创造出来的新鲜经验，将行之有效的好做法用法规的形式加以固定。
与此同时，各地宣传禁毒法的海报、传单、张贴画已经进学校、进社区、进家庭、进场所、进单位、进农村。
“昆明市共有106个社区矫助点，目前已经在4个社区矫助点进行社区戒毒的试点，通过运行，将在全市推广实施�！痹颇鲜±ッ魇泄簿纸局Ф咏纸Ω贝Τだ钭媲砀嫠呒钦�，他们还在抓紧编写社区戒毒的工作手册，指导社区民警更好地履行自己的职责。
“禁毒工作具有复杂性和反复性，不可能毕其功于一役�！崩钤墩鞅硎�，禁毒人民战争只有起点没有“终点”，毒品一日不绝，禁毒一日不止。 (徐伟）
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