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抗震救灾,善心如何用在刀刃上

2008年05月20日 10:34 来源:解放日报 发表评论

  ●主持人:《解放日报》见习记者 柳 森

  ●嘉 宾:徐永光(南都公益基金会副理事长兼秘书长,中国青少年发展基金会创建人)

  新闻背景:此次四川大地震后,五湖四海、举国上下,爱在集结,爱在涌动———截至19日13时,全国共接收海内外社会各界捐赠款物108.34亿元。捐款数额之高,史无前例;全民参与热情之高,前所未有!

  主持人:这次我们特别关注到一个现象:有的朋友在了解到灾民最紧急的需求后,想尽办法采购到各种救灾物资,哪怕是坐火车、坐飞机、自己开车,都要赶赴抗震救灾第一线。

  徐永光:巨额捐赠的背后是整个社会各阶层人士的慷慨相助。这种热情是重大灾害激发出来的,完全发自内心。尽管现在的信息技术已相当发达:手机短信、网络都补充为新的捐款方式,很多银行还特别为本次捐款开设了“绿色通道”。但是,在空前高涨的爱的“洪流”面前,还是出现了一些捐助渠道不十分通畅的情况。于是,有些人就直接带着钱、物资去第一线。

  其实,如果你只是为了捐赠,而不是做志愿者,我明确建议大家不要这样做,以免增加灾区的交通、接待以及资源消耗等压力。如果是作为志愿者,需要特别提醒的是,第一,出发前请务必提前联系、确认你的志愿服务是需要的并且能够与当地机构衔接,不要盲目前往。目前灾区最需要的是医疗卫生、心理;稍ず蜕缁峁ぷ鞯确矫娴淖ㄒ等耸。第二,严格来讲,实施救援的志愿者都应该经过专业培训。尤其在心理上,志愿者要对灾区的严峻情势、可能遇到的困难做好充分的准备,避免受到“二次伤害”。

  主持人:那么,究竟怎样捐,才能让善款、物资最迅捷、可靠地用在“刀刃”上?

  徐永光:目前,合法的接收物资、钱款捐赠的渠道主要有三个。第一,政府,具体是通过民政部门。一方面,政府在收到钱款以后,会马上用于紧急救援;另一方面,灾后重建的投入主要也由政府承担。第二类,是包括中国红十字会、中华慈善总会等等在内的一些有政府背景的大型慈善机构。这些机构所募得的资金一般能以最快的速度与地方政府、慈善分支机构对接,直接用于救灾;褂幸徊糠只嵊糜谠趾笾亟ā5谌,是一些专业的基金会,比如中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会。此类筹款项目设计定向性强,目标受助人群、具体捐助内容都有相当明确的安排。通过相关的资助项目介绍,大家能够清楚了解到捐款将被用至何处、将以怎样的方式落实到具体的受助对象。

  主持人:大家都很关心,各慈善机构募得的这些善款是否能得到有效的使用,能否在第一时间帮助到最需要的人?

  徐永光:要使用好善款,最根本的原则就是要善款善用、专款专用、公开透明。任何形式的挪用、使用不当、贪污腐败都是对公众感情的亵渎、对公众信任的践踏。目前,对于所有紧急救助行为中涉及的钱款、物资使用、管理,有《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等一系列法律法规的严格约束。

  所有参与这次抗震救灾公益捐赠活动的公募基金、民间组织都必须接受公众监督,把握好三个环节:第一,募捐前,要做好严密的项目设计。为了避免给灾区现场增添不必要的混乱、避免出现救援物资供需不平衡甚至浪费现象,一定要提前做好沟通、规划、衔接。第二,从募捐伊始,所有公益慈善机构都应当就项目计划、应落实到位的期限等内容,向社会做详尽说明、订立承诺。最终的落实结果要向社会公布。而对于公募基金,所有捐款收支要经过权威会计师事务所的审计,并向社会公布。第三,要向捐款人及时反馈捐款的落实情况,如具体捐了什么项目、捐款多少等,应该让捐助人清楚了解捐款的具体流向。这些工作的落实,需要每一个慈善机构的诚信意识、责任意识与自律,也需要有一套科学的、可持续的机制予以保障。

  主持人:可以预见,这次震灾后的重建工作将会历时久长,需要整个社会、全体人民的长期的守望相助。

  徐永光:灾后重建,不仅仅是重建基础设施,更要重建社会、重建心灵。除了政府的努力,公民、民间组织的积极参与确实不可或缺。然而,面对如此震灾,大家都缺乏应对经验,尽人力却难抗天命的情况也许无法避免。我希望,社会各界对于可能出现的失误和问题,只要不属于道德层面上的大是大非,应多一份宽容和谅解,给予总结经验教训和改正错误的机会。大灾当前,对于所有的慈善机构,不仅是重大的挑战与考验,是珍贵的学习机会,更是积累信用资本的机遇。

编辑:张哉麟】
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