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鐵路賠償新規(guī)被指開倒車 專家稱是壟斷體制導(dǎo)致
2007年07月27日 16:03 來源:法制周報(bào)

  很多中國(guó)人都知道,如果一個(gè)人在中國(guó)被火車撞死,鐵路部門最多能給300元補(bǔ)償。如果是旅客因鐵路事故死亡,最多也只能獲賠4萬元。

  要是死者家屬不服,只能在鐵路法院打官司,最終的結(jié)果往往是敗訴,因?yàn)殍F路方面的理由很充分——根據(jù)1979年頒布的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》和1994年的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》,被火車撞死的命,就是這個(gè)“價(jià)”。

  對(duì)此,越來越多的中國(guó)人表示不滿,認(rèn)為這一制度違背基本的公平原則,也是對(duì)人的生命的不尊重。從上世紀(jì)末開始,陸續(xù)有人對(duì)這一制度提出質(zhì)疑,并要求國(guó)家進(jìn)行修改。

  2007年7月19日,中國(guó)政府網(wǎng)公布了《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》,這部由國(guó)務(wù)院第182次常務(wù)會(huì)議通過的行政法規(guī),廢止了上述不合理“暫行規(guī)定”,部分修改了鐵路事故賠償規(guī)則,將鐵路事故造成的人身傷亡賠償金提高到了15萬元。

  新辦法有“新氣象”

  7月11日,溫家寶簽署第501號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布了《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》,并確定其從2007年9月1日起施行。

  這部長(zhǎng)達(dá)8章41條的行政法規(guī),主要內(nèi)容分為兩部分:鐵路事故的應(yīng)急救援和事故的調(diào)查處理,前者依據(jù)損失程度將鐵路事故分為特別重大、重大、較大和一般事故,其中,死亡30人以上為特別重大事故,死亡3人以下為一般事故。

  按照該規(guī)定,鐵路事故是指“鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞,或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故”。

  相對(duì)事故的應(yīng)急救援制度而言,更受人們關(guān)注的是事故的調(diào)查處理程序和標(biāo)準(zhǔn)。該法規(guī)第33條規(guī)定,“事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元,對(duì)每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。”

  比起老的規(guī)定來,這一賠償限額從4萬元提高到了15萬元,而自帶行李的損失賠償也從800元提高到了2000元。讓人耳目一新的是,新辦法規(guī)定,“鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額”。這句話的意思是,倘若旅客不滿意這一賠償標(biāo)準(zhǔn),可以事先和鐵路部門約定更高的賠償標(biāo)準(zhǔn),如果真發(fā)生意外,可以按約定的更高標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此并不表樂觀:“鐵路處于壟斷地位,都是旅客求鐵路,哪有旅客講價(jià)的份?這樣的規(guī)定,沒有實(shí)際意義。”

  300元“命價(jià)”仍未廢除

  新辦法公布后,輿論界樂觀地認(rèn)為,國(guó)務(wù)院廢除了實(shí)行了近30年的300元“命價(jià)”,但有不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家冷靜分析后認(rèn)為,這一不合理的“命價(jià)”壓根就沒有被廢除,甚至被強(qiáng)化了。

  雖然新法規(guī)將事故賠償金提高到了15萬元,但這只限于鐵路有責(zé)任的事故。新法規(guī)第32條規(guī)定:如果“人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任”,該法規(guī)甚至還補(bǔ)充規(guī)定:“違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。”

  “打個(gè)比方,如果發(fā)生了泥石流導(dǎo)致火車脫軌,哪怕撞塌了路邊的房屋或者撞死人,鐵路部門都不用賠償,因?yàn)樗鼘儆诓豢煽沽Α!痹摲治鋈耸窟解釋說,按照老辦法,如果行人在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌等引發(fā)的死亡,鐵路部門還會(huì)酌情給予80~150元火葬費(fèi)或埋葬費(fèi);還可酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)100~150元。受害家屬因處理后事產(chǎn)生的生活費(fèi),可由其單位補(bǔ)償糧票。

  可對(duì)于上述情形,新辦法居然明文規(guī)定一分錢不賠!叭绻f過去的300‘命價(jià)’還有人道主義的因素,那么新規(guī)定干脆連這個(gè)都拋棄了!边@位分析人士說,“這是典型的撞了白撞。國(guó)家法律對(duì)汽車事故的處理明確否定了撞了白撞,對(duì)火車事故卻作相反的規(guī)定,這非常不公平!

  他告訴記者,在新法規(guī)出臺(tái)后,很多媒體歡呼它的“進(jìn)步性”,其實(shí)完全是一種誤傳!俺藢(duì)鐵路部門有責(zé)任的賠償提高了限額外,實(shí)際上對(duì)過去以來廣受批評(píng)的300元‘命價(jià)’不僅沒改變,反而干脆連300元也不補(bǔ)償了,這完全是退步!

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編輯:李淑國(guó)】
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·中國(guó)規(guī)定鐵路交通特別重大事故的調(diào)查期限為60日
·鐵路交通事故造成旅客傷亡的賠償限額為15萬元
 

專題:科學(xué)發(fā)展 共建和諧

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