据4月18日《人民日报》报道，2006年全国31个省、自治区、直辖市政府共收到本级政府所属工作部门和市(地、州、盟)政府报送备案的规范性文件9071件。经审查，属于备案范围的8397件规范性文件中，有515件存在问题，截至2006年底，按备案审查程序已经纠正432件。
政府规范性文件即百姓俗称的“红头文件”，它们是具体行政行为的重要依据，“红头文件”规范与否，事关政府的公信力和形象。如果这些文件有问题，会导致一系列的具体行政行为错误，间接或直接侵害百姓的切身利益。
一些地方，由于“红头文件”的制定者缺乏对法律、政策的把握，制定的文件数量不少，但质量不高，甚至有的与上位法相抵触，文件之间相互“打架”，其危害性不容忽视。
比如，去年某市政府办公室给下属机关和企业下发“红头文件”，要求全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒，价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评，上演了一出“喝酒文件”闹剧，影响恶劣。
“问题文件”能得到及时纠正，属于亡羊补牢�？山鼋龆源嬖凇安畲怼钡摹昂焱肺募币弧熬馈本托辛寺�？我看远远不够。要从源头上有效防止违法行政，提高规范性文件的质量，应尽快建立“问题文件”的责任追究制度。
在规范性文件前置审查及公布实施后，一旦发现“红头文件”存在违法问题，有关部门应该视情节严肃追究相关人员责任，用严格的制度来保证“红头文件”的严肃性、规范性，让“红头文件”制定者不敢掉以轻心、马虎行事。 (作者：吴杭民）
