中新网11月30日电 日前,环保总局发布了《国家级自然;で喽郊觳榘旆ā。为帮助公众更好地理解《办法》的内容和精神,环保总局负责人接受了中国政府网的采访。
问:为什么要对自然;で泄芾砥拦?评估的主要内容是什么?评估结果如何处理?
答:自然;でㄉ韫芾硎且幌钌婕懊婀、技术性很强的工作?棺匀槐;で芾砥拦赖哪康脑谟诩笆狈⑾止芾碇写嬖诘奈侍,并提出有针对性的解决方案和建议,帮助和督促;で慕芾矸绞胶褪侄,不断提高建设和管理水平。管理评估的主要内容包括:管理机构的设置情况,管护设施状况,;で婊凸δ芊智,管理规章、规划的制定和实施情况,资源本底、;ぜ袄们榭,科研、监测、档案和标本情况,;で诮ㄉ柘钅抗芾砬榭,旅游和其他人类活动情况,;で胫鼙呱缜墓叵,管理经费情况等。
《办法》规定,要组织专门的评估委员会开展评估工作。评估结果分为优、良、中、差四个等级,将在媒体上统一公布。有关建议将及时反馈给;で芾砘购椭鞴懿棵偶白匀槐;で诘卣,以便及时解决相关问题。
问:对国家级自然;で怪捶觳榈闹饕谌莅男?
答:执法检查的主要目的是督促自然;で芾砘辜坝泄刂鞴懿棵湃险婀岢怪葱杏泄刈匀槐;で姆煞ü婧捅曜脊娣。主要内容包括:;で纳枇、范围和功能区的调整以及名称的更改是否符合有关规定;是否存在有关法律法规禁止的活动;是否存在违法的建设项目,是否存在超标排污情况;是否存在破坏、侵占、非法转让;で恋鼗蛘咂渌匀蛔试吹男形;旅游方案是否经过批准,是否符合法律法规规定和规划;管理机构是否依法履行职责;建设和管理经费的使用是否符合国家有关规定等。
问:管理情况不好的自然;で赡芙导堵?
答:目前,我国设立国家级自然;で敌械氖墙贫,省级自然;で梢陨昵虢壹。同时,对于;げ涣,;ざ韵笫艿窖现仄苹,不再符合国家级自然;で跫,要予以降级。降级的目的是打破国家级自然;で摹爸丈碇啤,真正体现“国家级”的价值和管理水平,确保自然;で;つ勘甑氖迪趾捅;でδ艿姆⒒。
对需要给予降级处理的国家级自然;で,环保总局可以提出建议,经国家级自然;で郎笪被崞郎笸ü,并报国务院批准后,方可给予降级处理。
问:如何防范地方在开发利用;で试吹那,故意使;で导?
答:对国家级自然;で凳┙导妒且幌钛侠鞯拇胧,如果只是单纯降级,很有可能使一部分觊觎开发利用;で匀蛔试吹牡ノ缓透鋈嘶竦每沙酥,从而造成更大破坏。为防止此种情况发生,对于降级要谨慎对待。因此,《办法》除规定了严格的降级程序外,还对国家级自然;で导妒敌形试。对有关行政机关或者国家级自然;で芾砘估挠弥叭、玩忽职守、徇私舞弊,导致;で唤导兜,环保总局将向其上级机关或监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的建议。
问:在国家级自然;で诳孤糜位疃岜唤导睹?
答:是否要降级,主要取决于;で欠窕乖诠也愦紊暇哂斜;ぜ壑。国家级自然;で强梢钥箍蒲У穆糜位疃,符合环境;ひ蟮穆糜位疃嵌员;で谧匀蛔试刺乇鹗怯琶谰肮鄣囊恢挚沙中。但是,一些无序的旅游开发活动也会对自然;で斐刹焕跋焐踔梁艽笃苹,因此,对于自然;で诘穆糜位疃匦爰忧考喽焦芾。在国家级自然;で诳孤糜、参观活动,必须严格遵守《自然;で趵返墓娑。核心区和缓冲区内不得开展旅游活动,实验区内可以开展旅游活动,但其方案必须经过相关的自然;で鞴懿棵排,并符合;で慕ㄉ韫婊。与自然;で;し较虿灰恢,没有经过主管部门批准和不符合规划的旅游活动,将被严格制止。
问:如何管理;で诘挠笆优纳慊疃?
答:鉴于当前此类活动对;で斐捎跋旌推苹档氖录庇蟹⑸,《办法》首次将其纳入检查范围。进入自然;で杏笆优纳慊疃,可以比照参观、旅游活动的管理办法进行管理。在国家级自然;で暮诵那突撼迩,禁止从事影视拍摄活动;在实验区内开展的影视拍摄活动,应当提交活动方案,报有关部门批准。影视拍摄活动不得破坏自然;で纳肪澈途肮,活动方案应当充分考虑对环境的影响;拍摄过程中建设影响环境的项目或者严重影响景观的设施,应当遵守有关环境影响评价的法律法规。