中新社北京11月14日电 题:如何打通“公平”通道成当务之急
中新社记者 魏晞
中共十八大已闭幕,但备受瞩目的七天会期以及十八大报告留下的“解读”空间将持续。其中,“公平”两字,以前所未有的频次出现在中共最新纲领性文件中。近三万字的十八大报告,20次提及“公平”。
国家发改委学术委员会秘书长张燕生接受记者采访时认为,当前,中国迫切需要一整套体制、机制、战略,以保证人们对公平的呼唤期待,在未来十至二十年能一步步走向落实。
如今,“公平”屡屡见诸官方文件,理念上已有共识。但推进公平的具体效果,却未完全得到民意认同。如何打通“公平”从理念到制度、从“官话”到“民享”的实施通道,成为当务之急。
回顾过去,“公平税负”、“社会公平”的提法,在25年前的十三大报告中已经出现。然而,中共推动社会公平正义的思想理念,并非一蹴而成。
随着经济快速发展,更多公平问题涌现:民众呼唤分配公平,教育公平;民企呼唤竞争公平,资源公平;民生呼唤环境公平、服务公平。
在张燕生看来,“机会公平”是所有“公平”中最关键的一项。打通“公平”的官民通道并非易举,涉及一系列法律、法规、规则的改变,涉及步骤安排和评估管理办法,必须全盘考量,才能保证“权利公平、机会公平、规则公平”的执行力和保障监督。
“中国上下要形成一个共识:现在迫切需要解决的问题是什么?”张燕生个人认为,这个问题的答案有两方面:一是逐步实现公平分配,最终走向共富;二是基于法制和规则的行政合作。
他表示,十八大报告中已经对“公平”有详尽论述,下一步应该转向法制和规则建设,“中国已经成为世界第二大经济体,在追求公平的道路上,法制和规则的建设变得格外重要”。
在中国人民大学政治学系主任杨光斌看来,实现中国社会公正已有“路线图”,即:从大部门制走向再分权,从而实现资源分配合理化,使社会趋向公正。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为,各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律;ぃ馐蔷昧煊虻摹肮健碧逑种。
巴曙松表示,经济界最关心的一个核心问题,是界定好“政府”和“市场”各自功能。大量资源集中在地方政府和地方政府支配的基础设施项目上,这在应对经济;诩浞⒒恿撕艽笞饔谩D壳,必须为中国的民营企业和中小企业打开公平竞争和公平准入的“通道”。“如果市场化的企业无法公平参与竞争,中国经济也难有活力”。
此外,教育公平、司法公正、农民平等参与现代化进程乃至男女平等都写入十八大报告,成为人们对打通“公平”通道的关注点。如教育部部长袁贵仁在十八大期间接受访谈时表示,十八大报告对大力促进教育公平提出了明确要求,包括合理配置教育资源、加强薄弱环节、扶持困难群体、发展民办教育等方向。建设惠及全民的公平教育,也是中国教育改革发展的价值取向。在实现小康的进程中,中国执政党定会兑现作出的承诺,界定好公平共富的维度。(完)
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