中新网6月28日电 综合媒体报道,乌克兰总统秘书处(办公厅)副主任普克申6月27日在基辅宣布,乌克兰总统尤先科在当日最高拉达(议会)会议结束后提议进行宪法改革,建立两院制议会,新版宪法修正案将于近期绕过议会提交全民公决,一旦通过不经议会批准就将自动生效。
普克申宣布:“总统起草的修正案近期将提交公众分析和研究,它将奠定公民权力机关改革原则的基础,应当提交给全体乌克兰人民进行公决,因为议会(已经解散)不能就此修正案进行表决。乌克兰必须建立两院制议会,提高立法机关工作效率,保障乌克兰各地区在议会中的力量平衡。我认为,下院应当通过法案,批准预算,从事纯立法工作。上院可以分担批准下院通过的法律的职能,还应负责人事问题!
据悉,尤先科版新宪法规定建设两院制议会,缩减议员数量和职权期限,取消议员不受限制的豁免权。无论是尤先科,还是普克申,都没有指明举行宪法全民公决的具体日期,只是说将在近期进行。尤先科强调,新宪法一旦在全民公决中得到通过,即使议会不予批准,也将在总统签署后立即生效。
乌克兰政治评论家波格列宾斯基认为,尤先科提议建立两院制议会不会对将于9月30日进行的提前议会选举结果产生任何影响。尤先科提议设立两院制议会主要目的是试图恢复总统权力。自2006年1月1日起生效的乌克兰宪法修正案大幅削弱了总统职权,变总统议会制为议会总统制,扩大了议会和政府的权力,最后导致尤先科签署命令提前解散议会,引发新的政治;S认瓤葡衷谑酝祭米芡晨刂频墓野踩被岚嗟自錾枰榛嵘显,广泛吸纳亲总统的地方州长,抵制下院做出的对总统不利的决定。但是,尤先科有关绕过议会强行通过新宪法的承诺只是虚张声势,因为任何未经议会批准的宪法修正案都是非法的,不能生效。总统提议就此进行全民公决实际上是对自己的信任案公决,目前尤先科的信任度不超过25%,很难征得到至少50%的民众支持。
在6月27日的议会会议上,莫罗兹议长提议一读通过他提出的宪法修正案,大幅限制总统权力,遭到作为议会执政联盟核心的地区党的反对。地区党议会党团主席博加特廖娃解释称,宪法修正案必须在总统、政府和议会三方共同参与下提出,只有这种程序才符合民主要求。亚努科维奇当日宣布,他不支持莫罗兹议长提出的延长本届议会工作期限至7月16日的建议,现在除了在9月30日提前进行议会选举没有别的政治;饩鲆榘浮(毕远)