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2007年11月29日 星期四
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香港审计署揭多个部门"胡涂帐" 旅发局首当其冲
2007年11月29日 09:14 来源:中国新闻网
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  中新网11月29日电 据香港大公报报道,香港审计署昨日(二十八日)发表第四十九号报告书,炮轰政府多个部门浪费公款高达数亿元。被批评的部门包括香港旅游发展局、运输署、香港邮政、水务署、惩教署、香港海关、消防处、政府飞行服务队、警务处、入境处、廉署、房屋署、康文署及食物环境卫生署等。

  报道称,报告更是罕有地以两个章节,分别从“企业管治及行政”及“市场推广活动”两方面,狠批旅发局在前任主席周梁淑怡及总干事臧明华的主政下,除了大慷纳税人之慨,为局内职员提供优厚的薪俸及福利条件之外,一些过往举办的大型活动,又被揭发成效不彰,平白浪费资源。

  审计署报告对旅发局的批评,最令市民大众哗然的,首推旅发局竟然大慷纳税人之慨,替总干事臧明华及其家人购买了一份十七万七千元的医疗保险计划。更离谱的是,这项决定只是由当时的旅发局主席周梁淑怡审批,而没有提交给当年的财政司司长唐英年批准。审计署认为,旅发局应确保所有聘用条款及条件已纳入雇佣合约内,并提交有关主管人员批准才执行。

  除了总干事拥有优厚福利外,旅发局内一般员工的薪酬亦不遑多让。审计报告揭发在十一名总办事处人员中,有五人的薪酬高于所属职级的薪金顶点;另外又有两名员工在下年度获得加薪,令其薪酬将高于顶薪点。此外,零三年顾问研究建议,旅发局应以按表现厘定的浮动薪酬,取代第十三个月薪金。但截至本年六月,该项安排仍未落实推行,所有高级经理及以下职级人员仍可获发双粮。

  旅发局的酬酢开支亦经常超出规定限额。根据现时规定,一般嘉宾的每人开支限额,午餐和晚餐分别为二百六十元和三百九十元;贵宾则为午餐三百元及晚餐四百六十元。但审计报告揭示,在零六至零七年度,有四宗酬酢开支个案超出了规定限额,当中每宗的超支额约为一万一千四百元至六万零三百元不等,超支额介乎百分之二十九至百分之一百七十,非常骇人。例如其中一宗个案是该区于去年九月召开记者会,然后又举行大抽奖及晚宴,估计当日每人开支高达千多元,比原定三百九十元的限额,超出百分之一百七十。此外,也有个案显示,在韩国办事处某次招待嘉宾的宴会上,由于啤酒及餐酒的饮用量远高于预期,导致费用超支的情况。

  旅发局职员外出公干的费用和审批亦出现“没王管”情况。报告披露,在零六至零七年度的三宗公干个案中,有关职员在取得批准前,已率先启程前往公干;另外有七宗个案则是在取得公干批准前已经购买机票。审计署认为这做法并不恰当,建议旅发局应加强管制与公干有关的开支,并确保属下人员遵守规定,在公干前先取得主管人员批准才启程或购买机票。此外,审计署又揭发,旅发局慷纳税人之慨,容许低于规定职级的职员在前往泰国及台湾等短程旅途,也乘坐商务客位,不符政府规定。

  另一方面,旅发局职员在薪酬及福利上尽享优厚待遇,但工作效率却异常地差。审计署报告指出,旅发局职员拟备会议纪录时间极长,平均需要四十八日才能整理出来,最长需要七十七日;至于提交立法会省览的年度年报,则在相关年度结束约一年后才能提交,效率之差,实在令人难以接受。

  对于审计署的批评,香港旅发局现任主席田北俊表示,已采纳审计报告部分建议,会改善内部监察制度;而前主席周梁淑怡则不同意旅发局管理很混乱,但认同有改善的地方,她及臧明华已答允将前往立法会进行解释。(谢文仲)


编辑:杜燕】
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