“唉,明天长假就结束了,接送孩子上学的‘长征’又要开始了!10月7日,记者的朋友易先生指着自家门口的一所学校,发出了这样的感慨。
学校近在咫尺孩子却进不去,只能在原来小区的学校上学,每天来回需要近两个小时,孩子累、大人苦,易先生逢人便要诉诉一肚子的苦水。
而记者调查发现,在一些新建小区,许多人都有着像易先生一样的遭遇。
十二个楼盘和一所小学
易先生去年在湖南省长沙市开福区“珠江花城”小区买了一处新房,今年上半年搬来后,想给儿子转到附近一所新建的小学———清水塘小学江滨校区,却遭到了拒绝。
开福区教育局的工作人员解释说,“珠江花城”小区不属于清水塘小学江滨校区的招生范围。根据相关法规和开福区教育局的规划,“珠江花城”小区的开发商应该在小区内配套建设学校,解决小区业主子女入学问题。
“可现在连个学校的影子都没有!”无奈的易先生只得舍近求远。
记者调查发现,短短几年内仅开福区就有12座楼盘拔地而起。然而,就是这样一个人口聚集区,在2006年的时候只有一个仅开设了6个班的小学———马厂小学。
开福区教育局规划建设科科长唐毅说,这片土地的开发商有义务配套修建一所中学和两所小学,却一直以种种理由拖延,至今未建。
“在实在没有办法的情况下,2007年,开福区区委、区政府强行从开发商手里拿了一块地,投资2300多万元建起了清水塘江滨小学。但严格说来,该小学属于违章建筑,因为建小学所用的土地早就被开发商拿到银行做了抵押,地面上的任何建筑物是办不到产权证的?刹徽饷醋,附近居民子女上学的问题又怎么解决呢?”唐毅无奈地说。
教育设施配套费收取困难
开福区如此,其他区的情况又如何呢?
记者曾到芙蓉区双新小学采访。当时正值课间,学生们在教室外嬉戏,而教学楼的东侧,一些工人正在施工建房。一位老师说:“学生越来越多,我们只有拆掉原来的厕所,在上面新建5层楼房!
为了缓解学校紧缺的矛盾,芙蓉区准备在今年新建7所学校!捌渲写蟛糠侄际遣普竦ァ!避饺厍逃只ǹ瞥驴瞥に。
根据《湖南省义务教育实施办法》的相关规定:“各城市新建4000居民以上的住宅区,必须配置小学……新建扩建4000居民以下的零星住宅区,必须缴纳教育设施配套费。具体办法由省人民政府另行规定!
但实际情况是,一些开发商从来没有缴纳过教育设施配套费!拔颐悄盟且裁话旆,我们不是执法机关,也没有很详细的法律、法规来约束他们!背驴瞥に。
“其实,收取配套设施费用目前还存在争议!碧埔愀嫠呒钦,1991年,湖南省人大曾下文称可以收取一定费用,而国家计委、财政部在1997年下文要求取消这一收费。
呼唤详细法规约束开发商
据记者了解,小区配套学校紧缺的矛盾在湖南省乃至全国都不同程度存在。
据不完全统计,近三年来,长沙市城区共开发4000居民以下的项目400个,4000人以上项目73个,却仅仅配套建设了幼儿园150所、小学25所、初中3所。
今年上半年,湖南省政协围绕该省义务教育均衡发展问题开展了调研。调研发现,许多学校的图书室、实验室、体育活动室都被占用,教室挤成了“集装箱”。部分学生无法进行课间活动,严重影响师生身心健康和教学质量。
长沙市教育局一位不愿透露姓名的人士表示,对4000居民以下的零星开发项目如何解决中小学的增容问题,目前缺乏具体明确的规定。一些开发商就利用这一点,逃避建设学校的责任。同时,现行法律法规没有明确由谁执法,也未制定违反相关法律、法规的处罚办法。因此,在实际操作中,无法保证开发商做到开发与教育配建同步实施、同步投入使用,使得部分地区虽规划了配套教育设施,却迟迟不能实现。(吴刚 赵文明)