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    廣州國內首次提出集體建設用地可建保障房
2009年04月24日 11:22 來源:廣州日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  廣州在全國率先推出限價房之后再吃“螃蟹”,日前廣州市房管局發(fā)布的《集體建設用地使用權流轉實施辦法(試行)》向社會公眾征求意見,該辦法中提出,集體建設用地可用作保障房建設。據(jù)了解,這一提法在全國尚屬首次。

  集體土地不能建設商品房

  此前廣東已有關于集體建設用地流轉的相關規(guī)定,不過廣州市在依據(jù)省辦法關于“集體建設用地不得用于商品房地產開發(fā)建設和住宅建設”的有關規(guī)定,開創(chuàng)性提出了除外條款,即第6條:“通過出讓、轉讓、出租、轉租方式取得的集體建設用地不得用于商品房地產開發(fā)建設和除保障性住房外的住宅建設。”

  “此舉可能意味著政府將加大保障房建設力度,并拓寬保障房建設用地”,該辦法出臺后,一開發(fā)商對記者表示。據(jù)了解,近年來廣州加大了保障房建設步伐,不過由于土地資源稀缺,遇到了缺地的問題。如今政策上允許集體建設用地建保障房,有可能是為下一步的保障房建設尋找政策依據(jù)。廣州知名地產專家韓世同表示,集體建設用地可用作保障房建設是個有益的嘗試。他認為,目前廣州住宅建設用地非常緊張,而集體用地,特別是城市中心地帶的用地都不再作為耕地使用,將這些土地用作保障房建設,相當于擴大了土地供應。記者黃濤

  若建經(jīng)適房需解決產權問題

  集體土地用于保障房建設后,土地產權如何界定還是個未知數(shù),因為按照規(guī)定,集體土地的流轉不能改變土地性質。業(yè)內人士表示,如果集體土地用來建廉租房還可以不涉及產權問題,但是用來建設經(jīng)濟適用房,則無法規(guī)避產權。據(jù)了解,經(jīng)濟適用房雖然是有限產權,但是與普通商品房一樣也是70年使用年限。如果是以租賃集體土地來開發(fā)經(jīng)濟適用房,按照合同法,最長租期只能是20年,期滿如何續(xù)期將是一個新問題。另一方面,經(jīng)濟適用房在規(guī)定期限后可以出讓,并且在繳納土地收益等價款后,可以獲得完全產權。但這是對國有土地而言,對于集體土地,在目前的政策下,只能是通過將集體土地收歸國有后才有可能,但是這種方式顯然有悖于利用集體土地建設保障房的初衷。

  不過,業(yè)內人士表示這個問題也不是不能解決,那就是涉及經(jīng)濟適用房出讓時,規(guī)定必須由政府來回購,回購后仍作為經(jīng)濟適用房來使用,不改變其性質。如果這樣,目前的經(jīng)濟適用房辦法也將修改相關條款。

  城中村改造

  不能一拆了之

  廣州提出的集體土地可用于保障房建設,還給目前的城中村改造提供了新思路。因為如果用集體土地開發(fā)保障房,城中村將是鎖定的第一目標。而采用這種辦法,既擴大了保障房建設,又解決了城中村改造問題,可謂一舉兩得。據(jù)了解,目前廣州有城中村大大小小130多個,但是城中村的改造卻步履維艱。目前改造最為成功的還是獵德村,它是以“土地產權置換開發(fā)商物業(yè)”新模式進行改造,有別于以往以政府為主導進行的舊城改造模式。

  不過,從另一方面來看,如果用城中村建設保障房,將使得城中村的優(yōu)勢蕩然無存。雖然城中村有著諸多不足,但對于本地村民而言,村屋出租為他們帶來了豐厚的利潤;對于居住在這里的外來務工人員而言,它提供了廉價的落腳點,從而使“廣州夢”成為可能;對于依附其生存的周邊商圈而言,城中村更是有著“勞動力蓄水池”、“倉庫”、“員工宿舍”等多重意義。但是開發(fā)成保障房后,按照規(guī)定只能出租或出售給有廣州戶口的居民。對于月收入只有千余元的打工者,如何安置他們又要成為一個問題。他們對這個城市的發(fā)展,同樣是作出了重要貢獻的,而且永遠是不可缺少的。

【編輯:劉叢叢

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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