- 炒房所得可能征重税 房产税“靴子”何时落地？(2)
与之相对应的是，A股市场房地产板块快速下跌。截至22日，申万房地产指数本周下挫9.03%，拖累股指大幅走低。有市场人士分析认为，在税收这只“靴子”没落下来之前，多方不敢贸然进场，房地产板块恐将维持弱市格局。
那么，在中央打出差别化信贷的“左拳”之后，税收这只“右拳”究竟何时击出呢？
有分析人士称，要关注4月14日国务院常务会议的措辞�！笆敌懈友细竦牟畋鸹》啃糯�，抑制投机性购房”、“加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策”。对于差别化信贷政策，用词是“实行”，三天之后的4月17日，国发10号文就出台了二套房贷首付不低于50%等具体调控措施。而对于税收政策，用词是“加快研究制定”，可见税收调控政策还未最终定案，出台时机时间也不会如信贷政策般迅速。
该分析人士还指出，之所以信贷政策和税收政策有一个时间差，也有可能是出于调控节奏的考虑。如果差别化的信贷政策能够达到遏制部分城市房价过快上涨的政策目标，税收政策就可以在税制改革的大背景下，从长计议，研究制定一个既能改变地方“土地财政”现状，增加地方税源，又能抑制投机，引导住房合理消费的综合方案，待条件成熟，适时推出物业税。而如果差别化信贷政策的“左拳”未能遏制房价过快上涨势头，那么，以打击投机性购房为政策目标的税收政策，比如大幅提高二手房交易的营业税税率，对个人转让房产所得征收高额所得税等措施，即可应势而出。所以说，房地产调控税收政策的出台是一个相机抉择的过程。
酝酿保有环节征税
如果说差别化信贷是一剂“猛药”的话，对个人住房保有环节征税则是对房价的一种中长期“调理”。但从遏制房价过快上涨的政策目标来看，对个人住房保有环节征税并不能做到“精确打击”。
财政部已将完善房产税制度作为2010年的工作要点。由于开征物业税需要的政策准备和技术准备都较为复杂，作为新税种又须获得全国人大表决通过，短期内推出的可能性不大，因此，适当扩大房产税范围，以替代实现“物业税”的功能成为学界共识。
据税务部门介绍，房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税�！斗坎霸菪刑趵�1986年10月1日起开始实施。目前房产税的征收范围限于城镇的经营性房屋，个人所有非营业用的房产享受税收优惠，免征房产税。
中国社科院财贸所税收室主任张斌说，要想对个人住房在保有环节征税，只需国务院对《房产税暂行条例》进行修改，对个人住房取消税收优惠即可。现行房产税按房产余值，执行较低税率的计征方法，也比较符合物业税的特点。不过，个人住房余值如何评估，如何解决评估争议，以及如何保证征管等方面，仍然需要找到妥善的解决办法。
在一系列房地产调控组合拳中，对购房者影响最大的“左右拳”是差别化的住房信贷政策和引导个人住房消费的税收政策。如今，差别化信贷政策已经实施，市场各方都在猜测税收这只“靴子”将在何时，以何种方式落地。
有分析人士指出，先打出去的信贷调控这一拳，已对房价产生了很强烈的震慑作用，一线城市周边地区房价已率先下跌，投资客的抛盘大量涌现。因此，税收这一拳的击出时机就掌握在调控部门手中，引而不发，视楼市走向相机抉择，其威慑作用可能更加有效。
而在方式的选择上，近期传闻比较多的有“住房消费税”、“住房保有环节税”和“房产税”。但财政部财科所研究员孙钢认为，从保有环节来看，房产税是最具可操作性的税种。(朱宇)
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