美国是一个土地私有制的国家,原来的概念是在“自己的”土地上,干什么都可以。
在历史上,美国的环境;じ拍畈⒉磺,原因很简单,就是凭直观和直觉,这里相对地广人稀,国土面积和中国相近,人口只有中国的一个零头,森林覆盖的面积大,因此,没有日本那样明显过度开发之后的紧迫感。
1904年3月14日,西奥多·罗斯福总统在佛罗里达设立第一个国家鸟类;で,也是野生动物庇护系统的雏形。
1905年,他敦促国会成立美国林业服务局,管理国有森林土地。罗斯福设立的国家公园和自然;で婊绕渌星叭嗡枳芎突苟,共1.94亿英亩?梢运凳敲拦硕曰肪潮;さ淖畛跞鲜。
真正开始重视,还是上世纪60年代的事情,主要是化学工业的发展,带来了大家对化学污染的警觉。逐渐开始了各种与环境有关的立法,在自己的私人土地上,也有了许多不可以做的事情,例如一些受到;さ亩锊荒芩嬉馍彼,受;ぶ参镆膊荒芩嬉馍撕,开发商不可以随意填充湿地盖房。政府也不断因环保目的购地。
最近,就有这样一个政府收购案在我们附近发生。邻州南卡罗来纳有一座著名的烟囱山,是一块占地996英亩的私产,拥有这块土地的摩尔斯家族在1902年买下,已经拥有它105年了。百年经营下来,成为一个每年接纳20万游客的公园。
由政府建立;で,不论从资金和其他方面来看,更为合理。州政府开始商量购买。从法律上来说,一方面要公正地;に饺死,一方面也要照顾公共利益。为了避免政府压迫私人压价强买,南卡罗来纳州的法律规定,必须由独立的估价单位估价。私人有权拒售。政府的钱最终是公众税金,不可随意浪费,所以法律又规定,政府的出价不可高于独立估价师的价格。南卡罗来纳州议会最初只批准以低于估价师的2000万美元出价,而摩尔斯家族将土地上市,开价5500万美元?墒,为了保障公众利益,法律有私人不能以超过政府出价来竞价的规定。这样僵持了两年多。
最后,在各方包括环境;と耸康呐ο,最近终于双方以2390万美元达成交易。摩尔斯家族做出让步,政府方面也设法筹措了更多资金。在这些具体案例中可以看到,一方面,法律必须具体兼顾各方,而另一方面,执法必须是专业的,能够取信于民。这样大的土地购置案,才能够在双方基本满意的情况下平稳过手。假如其中有一个环节是不专业的、可以有猫腻,例如,独立估价师假如是可以买通的,公平买卖无从谈起,一切就都无从谈起了。(文/林达)