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　　温总理的《政府工作报告》中几次提到贫困地区寄宿制学校和免费义务教育。我把我了解到的部分情况反映出来，供政府决策参考。

　　2007年7月，我参加了中国计算机学会组织的教育扶贫团，走访了几个国家级贫困县(山西省吕梁地区方山县、临县)，我们看到当地的生活条件还是比较艰苦的。比如，一个普通的农民家庭，拥有十几亩地，十几、二十几棵红枣树、十几只羊，年收入约3000元上下。在风调雨顺的情况下，还能够满足吃、穿、住的基本要求。但是通过我们入校、入户调查，发现有几个现象值得关注。

　　一、由于孩子上学引发的家庭经济困难

　　国家为贫困地区义务教育投入了不少钱，但是总感觉到投入还不到位，有时还会带来一些副作用。比如，在我们走访的地区，建设有不少寄宿制学校。每建一所寄宿制学校往往要投入不少资金，有正面的效果，也有副作用。以我们走访过的寄宿制小学为例，学校建立起来以后，周边乡村的学龄儿童就被要求住校读书，尽管免了学费甚至书费，住宿费也很优惠，每月8元，但伙食费各校每月在60元上下。每年上学10个月，这样每个学生一年在校寄宿的费用需要680元。而且农民家庭一般有两个小孩，年龄往往相差一两岁，所以一旦孩子进入学龄，一个家庭每年就要负担1360元以上的费用，这对一个农民家庭来说，是一笔很大的支出。孩子一旦进入初中，费用就更高了。建设寄宿制学校的目的是提高义务教育水平，却把农民家庭引入了贫困。

　　二、寄宿制学校后期投入不足

　　为了保证孩子的安全，寄宿制学校修建了围墙，不允许孩子出入，校园里却没有必要的娱乐和体育活动的条件，孩子们很像是被囚禁的样子，对孩子的身心健康极为不利。

　　三、学校的师资力量欠佳

　　我们还看到，学校师资力量令人担忧。因为贫困，凡是上了大学、大专、中专的学生都不会回来了，甚至上过高中、技校的学生都找机会外出打工了。这样多年延续下来，教师队伍的质量令人担忧，而教师的水平高低，很大程度上决定了教学质量。以我们走访的一家运转了三年的寄宿制小学(方山县积翠乡积翠小学)为例，这是当地的一所示范小学，几十名教师中仅有一名大学生，而且马上就要离开了。由于其师资力量没有得到提高，其教学质量和相邻的其他自然村小学没什么差别。

　　其实，早在2003年年底温总理主持召开国家科教领导小组会议，审议通过了《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004~2007年)》。这项计划取得了很好的成绩，但是在有些方面还需要进一步落实，有些方面还需要进一步在深度和广度上做出努力。这里提出几点建议：

　　1.对进入寄宿制学校的贫困家庭的孩子至少补贴一半的伙食费；我们走访的几所小学建了好几年了，都还没有对孩子进行补助。

　　2.认真研究寄宿制学校的后期投入问题，除了教学和住宿条件，还需要有相应的配套资金投入，用于课外体育和娱乐活动。

　　3.采取各种方法，强化提高贫困地区学校的教师队伍。如：结合一定的待遇条件，在大学毕业生中招募乡村教师；安排县、地区所属学校的教师轮岗进入乡级学校工作；抽调乡村教师参加培训等等。由于农村教师需求量还是比较大的，因此可能需要多种手段并举。

　　4.基于上述三点，有必要因地制宜地考虑寄宿制学校的利弊，条件不成熟时暂不建设；以免投入大量资金却得不到好的效果。

　　党的十七大报告指出，推进以改进民生为重点的社会建设；明确了要优先发展教育，建立人力资源强国。我认为，要想改变农村贫困地区的民生状况，提高教育水平是一条根本性的长远措施。贫困不传代，是多少贫困家庭的梦想，现在国家逐渐富强了，应该对此给予更多的关注。 (全国人大代表 肖建国)