- 国家广电总局新闻发言人朱虹答境外记者问(实录) (2)
3、制播分离是中国影视产业当前改革的重要举措，能否详细解释说明一下该项改革的具体情况？
答：制播分离改革主要是为了提高电台、电视台的节目质量，降低节目成本，丰富节目内容，转换运营机制，增强发展活力，调动社会力量制作节目，改变各台自制自播节目的模式。目前改革的重点是中央电视台、中央人民广播电台和部分省级、副省级电台电视台。制播分离改革主要在电台电视台的影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐等节目栏目进行。
制播分离改革的形式多样�？梢圆扇∥兄谱鳌⒘现谱�、社会招标采购等形式，引入市场机制，也可以按照“先台内、后社会”的办法，按照现代企业制度要求组建面向市场的影视剧等节目制作公司。上述推进电台电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制也是一种形式。电台电视台所属节目制作公司除向本台提供节目外，还可以积极面向其它电台电视台，面向网络、音像、移动等多媒体市场，面向海外市场开展节目营销。电台电视台所属节目制作公司可积极吸纳社会资本，但电台电视台必须确保重大事项决策权、资产配置控制权、节目的终审权和播出权、主要领导干部任免权。条件成熟的节目制作公司经批准可上市融资。积极鼓励节目制作公司联合、兼并、重组，实现规�；⒖缜蚍⒄�。
深化电台电视台内部管理改革是制播分离改革的一个重点。我们正积极推进节目考核和播出机制的改革，重点是建立健全科学的节目评估体系，建立面向多主体、多渠道的节目订购采购、择优播出机制，打造优质播出平台。积极深化劳动、人事和收入分配制度改革，建立科学的激励、约束和竞争机制。同时积极探索建立电台电视台内部事业产业、宣传经营业务分开运行、分类管理、统筹协调、整体发展的管理运营体制。
制播分离改革涉及一系列复杂、敏感的问题，必须严格按政策办事、按规矩办事。在制播分离改革过程中，要切实加强节目管理，严格执行节目制作经营许可证和节目播出的各项管理制度。要切实加强频道频率管理，严禁频道频率公司化、企业化，严禁将频道频率变相出租、转让或承包。要切实加强人员管理，严格执行编辑记者、播音员主持人持证上岗制度，严禁编播人员与经营人员混岗。
4、数字化是当前广播影视产业发展的全球性的技术趋势，中国广播影视产业的数字化发展主要有哪几方面？
答：中国目前的广播影视数字化方面取得了长足的进步，主要表现在以下几个方面。
一是电台电视台数字化程度普遍提高。广播电视的数字化由节目制作和播出环节数字化起步。目前中国中央和省级、计划单列市电台电视台的总体数字化率达到90%以上，地级市电台电视台数字化率平均超过50%，逐步实现了制作数字化、播出自动化，基本完成了数字化过渡。
二是有线电视数字化步伐加快。从2003年开始，广电总局先后在全国53个城市和地区开展有线数字电视试点。2006年，有线电视数字化由部分城市试点向全国大中城市全面推开，朝着大容量、数字化、双向互动和区域联网等方向发展。截至目前,全国已有229个城市进行了数字化整体转化，其中106个城市已经完成了数字化整体转化，有线数字电视用户超过5000万户。
三是地面数字电视稳步推进。到2008年，地面数字电视已在北京等8个城市开通标清频道和高清频道。2009年开始，广电总局计划在全国直辖市、省会市、计划单列市及部分地级市共100个城市开通地面数字电视，实现标清电视与模拟电视同步播出，在直辖市、省会市和计划单列市还将同时播出高清电视节目。北京、上海、广东等部分省市利用地面数字电视技术开展了车载移动数字电视业务；中央电视台采用互联网专网方式在全国近30个城市开展了公交车载电视业务。
四是卫星广播电视数字化积极推进。2008年6月9日，中国成功发射第一颗直播卫星“中星9号”。根据我国政策，直播卫星主要用于“广播电视村村通”工程，以从根本上解决广播电视人口覆盖盲区听广播看电视难的问题。
五是移动多媒体广播电视取得了突破性进展。2002年广电总局开始组织移动多媒体广播(CMMB)相关技术研究。2007年7月，北京地区CMMB系统测试成功。目前，中国自主创新的移动多媒体广播电视(CMMB)取得了突破性进展，完成了技术研发、标准体系建立、设备产业化、服务奥运、规模试验、运营体系建立等工作，初步走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业化发展之路。移动多媒体广播电视产业链已形成规模，有多家企业生产出了CMMB芯片，100多家企业生产出了200多种CMMB终端。2008年6月，全国37个主要城市开播CMMB信号，8月成功服务于北京奥运会。截至2009年2月，全国157个地市级城市已开通CMMB信号，计划在今年底开通全部336个地市级城市。
六是网络视频新媒体发展加快。央视网、国际在线、中国广播网等互联网视听节目服务网站达320余家，国内收视用户超过2亿，同时辐射180多个国家和地区；上海电视台等广播电视播出机构在哈尔滨、上海等试点城市设立了IP电视集成播出平台，用户规模达百万级；超过200万手机用户正在体验通过移动通信网络提供的手机电视服务。
七是电影数字化取得重大进展。20世纪末开始数字电影的研究开发，我国首次建立电影数字制作基地--华龙电影数字制作公司，由此展开电影数字化制作。2005年完成52部数字电影，2006年完成110部，2007年完成197部，2008年完成260部，为城市数字影院建设和农村电影数字化放映工程提供了内容支持。同时，广电总局还建立了高、中、低档不同层次的数字电影技术标准体系；成立了电影数字节目服务监管平台；制定并颁布了《电影院星级的划分与评定》标准，建成了数字电影示范院线和农村数字电影流动放映体系。目前全国投入影院市场运营的2K数字放映设备超过800套，建立流动数字院线179条，流动数字放映点24734个，卫星接收站58个。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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