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央行、銀監(jiān)會要求做好汶川震區(qū)農(nóng)房重建信貸服務(wù)

2008年10月25日 03:47 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息,央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出指導(dǎo)意見,要求做好汶川震區(qū)農(nóng)房重建信貸服務(wù)。全文如下:

  中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建信貸服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

  銀發(fā)〔2008〕304號

  中國人民銀行上?偛,各分行、營業(yè)管理部,各省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行,各銀監(jiān)局,各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行:

  為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(國發(fā)〔2008〕21號),加快災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建(以下簡稱農(nóng)房重建)步伐,現(xiàn)就做好農(nóng)房重建的信貸服務(wù)工作提出以下指導(dǎo)意見:

  一、農(nóng)房重建是災(zāi)后重建的重要組成部分,關(guān)系到解決受災(zāi)群眾的基本生活困難和災(zāi)區(qū)穩(wěn)定大局。各金融機構(gòu)要按照商業(yè)可持續(xù)原則,以真正支農(nóng)惠農(nóng)為出發(fā)點,采取切實可行的辦法,努力改善金融服務(wù)水平,大力支持災(zāi)區(qū)農(nóng)戶重建住房。

  二、金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當?shù)厝嗣裾贫ǖ霓r(nóng)房重建計劃,深入了解農(nóng)戶家庭收入狀況和農(nóng)房重建貸款需求等情況,具體設(shè)計貸款方案。受災(zāi)地區(qū)沒有機構(gòu)網(wǎng)點或機構(gòu)網(wǎng)點較少的金融機構(gòu),可采取委托農(nóng)村信用社發(fā)放貸款、開辦協(xié)議存款、組織銀(社)團貸款或者跨地區(qū)發(fā)放貸款業(yè)務(wù)等方式,積極支持災(zāi)區(qū)農(nóng)戶重建住房。

  三、金融機構(gòu)應(yīng)以現(xiàn)有小額貸款管理機制為基礎(chǔ),結(jié)合災(zāi)區(qū)實際情況,因地制宜,積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,優(yōu)化貸款流程,簡化審批手續(xù),縮短審批時間,以進一步便利農(nóng)戶貸款,滿足受災(zāi)群眾的資金需求。

  四、金融機構(gòu)應(yīng)與每個農(nóng)戶充分協(xié)商,按照收益覆蓋成本和風險的原則,著重考慮農(nóng)戶災(zāi)前收入水平、家庭勞動能力、未來收入預(yù)期、有效擔保狀況及財政貼息等因素,自主確定農(nóng)房重建貸款的額度、利率、期限及償還方式。其中,對于有地方人民政府出資設(shè)立的擔保公司(或擔;)提供全額擔保以及借款人提供完全符合銀行要求的抵押物、質(zhì)物的農(nóng)房重建貸款,其貸款利率下限可按貸款基準利率的0.6倍執(zhí)行,具體利率水平由金融機構(gòu)根據(jù)風險管理原則自主確定。

  鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶收入狀況與特點,提供靈活多樣的貸款償還方式,減輕農(nóng)戶前3年的本金償還壓力。

  五、金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當?shù)刎斦С洲r(nóng)房建設(shè)的具體情況,建立正向激勵和約束機制,引導(dǎo)農(nóng)戶積極履行信貸合同。

  六、農(nóng)房重建貸款可采取信用貸款和擔保貸款方式發(fā)放。金融機構(gòu)應(yīng)緊密聯(lián)系各級人民政府,積極創(chuàng)新貸款擔保方式,落實合法有效的擔保,完善風險補償機制。

  金融機構(gòu)可接受農(nóng)戶提供的資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、保證、農(nóng)戶聯(lián)保等多種形式的擔保。

  鼓勵金融機構(gòu)與災(zāi)區(qū)當?shù)厝嗣裾、對口援助地人民政府協(xié)商建立貸款擔保機制。貸款損失可按適當比例由金融機構(gòu)與擔保公司(或擔;)分別承擔,擔保放大倍數(shù)應(yīng)根據(jù)貸款條件、貸款覆蓋范圍、貸款風險水平和損失分擔比例合理確定。

  七、農(nóng)房重建貸款應(yīng)在財政補助資金、農(nóng)戶自籌資金已經(jīng)到位并投入建房后,根據(jù)建房工程進度和實際資金需要發(fā)放。金融機構(gòu)應(yīng)加強貸款管理,對農(nóng)房重建貸款實行專戶管理、商業(yè)運作、分類核算、分別考核。要嚴格落實“三查”制度,強化貸款質(zhì)量的評價分析和后續(xù)監(jiān)測,確保貸款資金用于農(nóng)房重建,切實防范金融風險和道德風險。

  八、金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)房重建貸款業(yè)務(wù)特點,合理確定與信貸條件、利率水平相適應(yīng)的預(yù)期違約率、損失率,建立相應(yīng)的問責和免責機制,加強對貸款的風險管理。

  九、金融機構(gòu)應(yīng)積極通過多種渠道籌措信貸資金,除吸收存款、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑外,還應(yīng)積極通過銀行間市場、開辦協(xié)議存款等多種渠道融通資金,以增強貸款能力。

  十、農(nóng)村信用社發(fā)放災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建貸款出現(xiàn)資金不足的,人民銀行將根據(jù)實際需要適當安排增加支農(nóng)再貸款予以支持,支農(nóng)再貸款可以跨年度使用,并實行優(yōu)惠利率,具體事宜按照《中國人民銀行關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)支農(nóng)再貸款實行優(yōu)惠利率的通知》(銀發(fā)〔2008〕234號)執(zhí)行。

  十一、金融機構(gòu)要高度重視受災(zāi)群眾住房特別是越冬住房的建設(shè),主動為農(nóng)戶提供金融咨詢服務(wù),向農(nóng)戶普及金融知識,幫助農(nóng)戶區(qū)分商業(yè)貸款和政府補助,使農(nóng)戶能根據(jù)自身實際情況合理確定重建住房時機及資金預(yù)算,制定適合的還款計劃,避免過度負債而陷入困境。

  十二、災(zāi)區(qū)人民銀行各分支行、銀監(jiān)局要從維護社會穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的高度出發(fā),切實加強與當?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào),指導(dǎo)、督促當?shù)馗鹘鹑跈C構(gòu)制定具體管理辦法,加強農(nóng)房重建貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息歸集整理,認真做好輿情監(jiān)測分析,及時反映相關(guān)工作中的新情況、新問題。

  請中國人民銀行上?偛浚鞣中、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行,各省(自治區(qū)、直轄市)銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行及城鄉(xiāng)信用社。

  二〇〇八年十月二十二日

編輯:邱觀史】
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