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中新網(wǎng)北京3月6日電 (記者 沈嘉)近年連續(xù)爆出食品安全問題令中國民眾面對三餐時欲咽還難。在此背景下,中國首部《食品安全法》在上月順民意出臺。
一直關(guān)注此領(lǐng)域的全國人大代表、雨潤集團(tuán)董事局主席祝義材在此間舉行的“兩會”上表示,《食品安全法》在立法觀念和監(jiān)管模式方面有許多值得圈點(diǎn)之處,其實(shí)施將在一定程度上改善中國的食品安全現(xiàn)狀。這位中國肉食品加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的管理者同時還對完善食品安全監(jiān)管體系提出四項建議,希望藉此進(jìn)一步培育公眾信心。
祝義材認(rèn)為,首先應(yīng)建立高效能、全覆蓋的食品安全監(jiān)管體系。以“三鹿事件”為例,暴露出了食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的問題。根據(jù)《食品安全法》的相應(yīng)規(guī)定,在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上,由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,以加強(qiáng)對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
祝義材據(jù)此建議,國家層面已成立最高級別的食品安全委員會,各地政府也應(yīng)在廳、局際食品安全聯(lián)席會議的管理架構(gòu)上有所突破,成立省一級或市一級的食品安全委員會,作為各地最高級別的食品安全事故處置小組,賦予相應(yīng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的行政權(quán)力,真正建立起一套從國家到各省再到各市,長效的、全覆蓋的監(jiān)管體系。
祝義材提出的第二項建議是,建立起一套完整的、與時俱進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系,使食品安全監(jiān)管“有法可依”。
據(jù)知,目前中國的食品標(biāo)準(zhǔn)橫向分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個等級,標(biāo)準(zhǔn)相互之間存在許多交叉、矛盾之處,既令企業(yè)無所適從,也令政府管理成本提高。同時,一些標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊,與現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管需求相脫節(jié)。以食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗方法為例,包括大腸菌群、菌落種數(shù)等20項內(nèi)容系沿用1994年標(biāo)準(zhǔn),不少有害的、違禁的添加物沒有在檢測標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。
祝義材認(rèn)為,《食品安全法》中已明確提出要“統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)”,因此他建議,對目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及檢測方法進(jìn)行一次全面的清理、修改和完善,并倡導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系的逐步完善,將有利于中國建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,并可從源頭上保證中國食品行業(yè)的質(zhì)量和安全。
此外,祝義材還對建立快速、準(zhǔn)確的食品安全預(yù)警體系提出進(jìn)一步建議。他認(rèn)為,必須盡快建立政府各職能部門之間的信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的食品安全信息資源共享,并建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。
在完善處置突發(fā)事件的預(yù)案方面,祝義材提出“三個第一”的原則,即:當(dāng)事故發(fā)生時,第一責(zé)任人必須在第一時間出現(xiàn)在第一事故地點(diǎn)。地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé),企業(yè)則是食品安全的第一責(zé)任人。政府部門按食品安全事故的嚴(yán)重程度,迅速啟動分級響應(yīng)機(jī)制。
祝義材還建議,加大“食品科普”推廣力度,解決因大眾食品安全知識相較匱乏形成的“信息不對稱”問題。他認(rèn)為,今后應(yīng)更要注重食品安全的科學(xué)常識的傳播與普及,企業(yè)亦應(yīng)多參與其中,由此才能提高食品行業(yè)的透明度,并促社會整體生活方式現(xiàn)代化的提升。
祝義材認(rèn)為,總體來說,在各類食品安全事故面前,除了道德的追問、嚴(yán)厲的問責(zé)和充分的反思外,當(dāng)務(wù)之急是建立一整套完善的制度來制約各種安全事故的發(fā)生,懲治違法的廠商,降低事故的損失。他希望能從上述四個方面入手,嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》的各項要求,盡快建立起一個讓公眾放心的食品安全體系,重塑公眾對食品行業(yè)的信心。(完)
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