12月24日,北京地鐵13號(hào)線和1號(hào)線將早晚高峰發(fā)車間隔縮短到3分鐘和2分半,并增加了列車運(yùn)營(yíng)數(shù)量,乘客擠不上車的現(xiàn)象明顯減少,提高了10%的運(yùn)力,站臺(tái)候車的乘客也少了20%。 中新社發(fā) 王旭 攝
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讓一條已經(jīng)動(dòng)工兩年多的地鐵線變更設(shè)計(jì),再耗費(fèi)巨資增建一站,這可能嗎?也許在很多人眼里,這是不可能的任務(wù)。然而,對(duì)天通苑的居民們來(lái)說,一個(gè)愿望實(shí)現(xiàn)了。1月2日《中國(guó)青年報(bào)》以一個(gè)整版篇幅,披露了北京地鐵5號(hào)線天通苑加站的來(lái)龍去脈。
在民眾一方,從最初網(wǎng)絡(luò)上零星的關(guān)于“加站”的議論和呼吁,到有人將這些意見匯聚,聯(lián)絡(luò)籌劃“加站”的社區(qū)行動(dòng),再到成千上萬(wàn)個(gè)電話、信件、電郵涌向政府決策部門,直到征集萬(wàn)人簽名遞交政府。在政府一方,從面對(duì)電話信件輪番“轟炸”的驚異,到進(jìn)一步了解民意、考慮論證“加站”的可能性,再到最后以人為本的“加站”決策。整個(gè)過程,民眾和政府之間,實(shí)現(xiàn)了一種雙贏的良性互動(dòng)。
現(xiàn)在看來(lái),增設(shè)地鐵天通苑站是明智的決策,雖然增建一個(gè)地鐵站多花了7千萬(wàn)元,但這個(gè)增加的站點(diǎn)卻是目前5號(hào)線23個(gè)車站中客流量最大的站之一。而政府尊重民意,慎重決策所贏得的贊譽(yù)和支持,更非數(shù)據(jù)所能概括。
那么,作為一個(gè)民意推動(dòng)決策、決策因民意改變的成功案例,給了人們?cè)鯓拥膯⑹灸兀?/p>
對(duì)民眾而言,應(yīng)做一個(gè)公共事務(wù)的積極參與者,努力改變命運(yùn)。最初,天通苑社區(qū)論壇上不斷出現(xiàn)“加站”的呼聲時(shí),應(yīng)者寥寥,顯然,大多數(shù)人內(nèi)心雖然認(rèn)同,可他們懷疑,5號(hào)線都開建了,這時(shí)候說這能有什么用?作為普通的社區(qū)居民,有能力讓城市的重大規(guī)劃改寫嗎?可是,幾個(gè)天通苑居民用他們的理性和執(zhí)著,喚起了大家的熱情,隨后居民們組織了專門的“加站小組”,有計(jì)劃、有理性地發(fā)起一系列的行動(dòng),嘗試一切可以影響決策的合法渠道,讓政府真切地感受到民意之重。
當(dāng)下,對(duì)于公共事務(wù)的冷漠,是城市社區(qū)的一個(gè)“流行病”。而打破這樣的冷漠,需要人們樹立起信心。單個(gè)人是渺小的,可千人萬(wàn)人的力量匯聚起來(lái),卻是一支不可小視的“螞蟻雄兵”。一封信,一個(gè)電話不能改變什么,可如果人們都積極地行使自己的表達(dá)權(quán),所形成的能量效應(yīng)是巨大的。
對(duì)政府而言,應(yīng)該更清楚地看到民意的價(jià)值所在,努力改善政府與民眾的溝通渠道。在“加站”成功后,有人這樣形容與政府打交道的感受:“就好像面對(duì)的是個(gè)隱形人,躲躲閃閃的。又好像面對(duì)的是一堵墻,很強(qiáng)大,不可逾越!辈浑y看出,以結(jié)果看,的確政府尊重了民意,但這種尊重沒有在過程中充分體現(xiàn)。比如:在整個(gè)過程中,有關(guān)方面沒能隨時(shí)與民眾溝通,公布事情的進(jìn)展,使得許多人對(duì)于政府的下一步?jīng)Q策總是充滿了憂慮和懷疑。
其實(shí),不單是天通苑,之前出現(xiàn)許多政府“尊重民意”的范例,都存在不夠透明的問題,通常的情況是,一件事情引起關(guān)注后,民意不斷地向上反映,卻往往收不到政府部門的正式回應(yīng),等到有一天,政府突然宣布了一個(gè)“尊重民意”的結(jié)果。
民意需要被尊重,但同時(shí)也要讓人看得明白,要在有程序規(guī)范的情況下被尊重。也只有這樣,“尊重民意”才能擺脫人治和不確定性,給民眾明確的心理預(yù)期。因此,如何將“尊重民意”從執(zhí)政的理念,轉(zhuǎn)變成一種法治化和透明化的處理機(jī)制,無(wú)疑至關(guān)重要。
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