中新网7月3日电 全国人大常委会第28次会议日前表决通过了财政部发行1.55万亿元特别国债购买外汇的议案，此举对市场产生的影响受到了各方的高度关注。国务院发展研究中心金融所所长夏斌明确表示，此措施不会对股市带来严重冲击。
据上海证券报报道，1.55万亿元特别国债将是新中国成立以来发行的最大一笔特别国债，发行方式广受关注，夏斌表示，根据特别国债由谁来购买，可分三种发行方式：第一种方式是直接由央行来购买，第二种方式是由商业性金融机构购买，第三种方式是直接由市场上各类企业和自然人购买。
夏斌认为，在第一种发行方式中，交易可在短时间内完毕。而日后央行只需要根据日常的对冲与调控需要卖出特别国债收回流动性，不需要再发行票据，自然对当前的股市不会形成严重冲击。
对于政府会采取以上三种发行方式中的哪一种，夏斌表示，政府的出发点一是要考虑到这次人大批准的发债目的是筹集外汇作为资本金，注册成立“中国外汇投资公司”，则可能需要资本金的一次到位；二是财政发债筹汇的直接目的是积极用汇，以增强国家竞争力，间接目的是帮助央行实施对冲操作，改善流动性管理，改善国际收支失衡带来的矛盾。但要在中国部门间协调效率较低的情况下，如果内部没有特别的制度安排来保证央行实施经常的、频繁的对冲调控，则操作性较差；三是政府始终要维护股市健康规范发展，绝不希望股市大起大落。
因此，他认为，如果仅以此三点考虑，选择第一种方法自然比后两种方法合适。(卢晓平）
