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    美国国会众议院今天以２６３票对１７１票的投票结果通过了经过修改的新版救市方案。此举被认为能够授权政府购买银行以及其他金融机构不良资产，帮助他们摆脱困境，并可促使停滞的信贷恢复流动，从而避免金融�；�恶化，防止经济陷入衰退。图为众议长南�！づ迓逦鳎ㄓ叶�）在方案通过后和众议院多数党领袖霍耶（右三）和众议院金融服务委员会主席巴尔尼（左二）等国会其他领袖开怀大笑。 中新社发 邱江波 摄

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　北京时间10月4日凌晨3点，美国总统布什签署了7000亿美元的金融救助计划，这是美国政府有史以来规模最大的经济干预。美国财政部也已经迅速采取行动，开始收购陷入困境的金融机构的不良资产。

　　这份《2008年紧急经济稳定法案》，众议院以263票赞成、171票反对的较大优势获得通过。而此前的9月25日，方案的第一稿曾经被众议院否决。从否决到最终通过，仅仅不到10天时间，美国国会的议员们为何发生了如此大的改变？在这神奇的10天中，美国的政要和主要财经、金融政策制订者做了些什么？这一方案将对美国经济、世界经济和中国经济产生哪些影响？方案最终会拯救美国吗？中国在这次�；�中又将怎样应对才能将损失减到最�。�

　　发生在美国华尔街的这场金融�；�，不仅改变了美国，也正在改变着包括中国在内的全世界。

　　国会山两周：美国7000亿救市案起死回生

　　虽然，“华尔街上那些贪婪的猪不值得勤劳的美国公众伸出援手”，但是迫于情势，7000亿美元的救市方案在几经挫折后终于出笼

　　本刊记者/余东晖(发自纽约)

　　9月25日傍晚，白宫罗斯福厅内。美国财长保尔森面对众议长佩洛西，突然单膝跪倒。保尔森希望用这种戏剧化的动作来打动佩洛西这位民主党女议长，不要撤除民主党对布什政府出台的7000亿美元救市议案的支持。

　　女强人佩洛西嘴角撇了撇，不为所动。她用一贯嘲讽的口吻对保尔森这位华尔街的前领袖人物说：“我不知道你是天主教徒。要知道不是我，而是共和党，在阻挠这个议案�！�

　　保尔森如同失恋者般无奈：“我知道，我知道�！�

　　此时，国会议员与布什政府在白宫进行的谈判正演变为吵架会。

　　25日：两党夜战

　　下午4点，在白宫内阁厅举行府院闭门磋商前，美国总统布什对新闻界神色严峻地说：“我们国家正处于严峻的经济�；�中，我希望我们很快能达成协议�！�

　　可是门一关上，调子就变了。在听完财长保尔森的情况介绍后，在外人面前说话一向好听的众议院共和党领袖博纳率先发难，正色相告：“我的选团不支持这个议案。”他认为，必须找到一个替代方案，减少政府在其中起的作用。

　　此时，刚从竞选“战场”上赶来的共和党总统候选人麦凯恩坐在长长会议桌的一头，看着坐在他对面的民主党对手奥巴马，一言不发。第二天晚上，麦凯恩就要与奥巴马进行第一场总统辩论会了，此时任何表态都有可能被对手抓住把柄，他自然是小心谨慎为妙。

　　然而博纳的发难震惊四座，尤其是布什政府高官。他们原先以为救市议案过关的最大阻力将来自民主党，因为民主党人认为这个救市计划成本太高，而且没有加入扶助中产阶级的条款。未曾想共和党内“大佬”起内讧，让布什和保尔森大伤脑筋。

　　于是，保尔森为打破尴尬，不惜下跪求情。

　　简短休息后，保尔森与议员们继续“挑灯夜战”，一直到晚上10点半，磋商不欢而散。

　　围绕救市的谈判就此成了两党互相攻讦会。民主党参议员、参院金融委员会主席多德说，这个救市方案就是为了救麦凯恩——因为突如其来的华尔街金融风暴，使民意支持率一度反超奥巴马的麦凯恩，再度被奥巴马甩在身后。多德宣称，此前的磋商简直是在浪费时间。 共和党人反唇相讥：民主党人就是想阻挠议案在25日达成协议，不让麦凯恩有参与议案的机会，这样他就不能从中居功。

　　至此，距离布什政府提出以7000亿美元买下金融机构坏账的计划已有6天时间。布什政府原先的计划是，周四(25日)在府院之间达成协议，周五(26日)赶在国会休会之前付诸表决。这下，如意算盘落空了。

　　23日～26日和谈拉锯：保尔森出身惹麻烦

　　其实，保尔森应当预料到这个结果。因为自打救市计划19日提出后，美国社会各界便争议不断。特别是众议院前议长金里奇21日亮出观点后，那些揣摩华盛顿风向的人就知道，保尔森推销其拯救华尔街的方案可能有麻烦。

　　金里奇呼吁保守派议员切勿匆忙通过该方案，并对拯救方案提出严厉质疑。他说，美国开国元勋们缔造国会的目的就是为了能沉稳地议事，避免为了化解一周的恐慌而酿成一场持续20年的混乱。他甚至呼吁布什总统废弃他的经济小组另谋高招，说白了就是要保尔森和美联储主席伯南克下台。

　　23日和24日，保尔森和伯南克上国会山，接受议员的“拷问”。

　　23日，参院银行委员会冗长的听证会上，民主党议员对保尔森很不客气，气氛有时显得有些紧张。来自阿拉巴马州参议员谢尔比，抨击该计划“不过是将财政部临时想出的办法变成立法”。

　　众议院的听证会，议员同样没给好脸色。来自纽约州的民主党众议员麦克纳提说，这个计划与匆忙发动伊拉克战争存在可怕的相似之处。政府此前一直告诉国会，美国经济基本面强健，而现在他们突然就说经济即将崩溃，这是无法接受的。

　　尤其令自称代表中产阶层的民主党议员不满的是，救市计划的推销员是来自华尔街的保尔森。作为金融界巨头，保尔森曾在高盛集团任职32年，个人财产据估计达5亿美元。保尔森熟知华尔街的语言，说起商业票据、债券价差和国债收益来头头是道，而说起救援计划如何惠及美国普罗大众而不只是金融巨头，却只能是只言片语。

　　民主党在救市计划提交国会时就要求，政府必须对救援过程实施更严格的监管，并为因还不起贷款而面临房屋被没收的房主提供新的援助。几经拉锯，财政部在这两方面做出了让步。然而在对获得政府援助的金融公司高层薪酬实施限制方面，布什政府的态度一直强硬，尽管来自华尔街的保尔森没有直接出面抵制。

　　众议院金融委员会主席弗兰克对保尔森热嘲热讽，暗示保尔森就是要保证一些CEO获得无限超高薪酬的能力，并将此凌驾政府提振经济之上。

　　在26日晚举行的首场总统候选人辩论会上，原定的外交和安全政策主题辩论，一开场便“跑题”——在华尔街金融海啸波涛汹涌时，金融和经济成为首要议题。奥巴马和麦凯恩唇枪舌剑，却又不约而同地将炮火对准了华尔街。

　　奥巴马称，美国正面临大萧条以来最严重的金融�；�，这是过去8年布什总统推行、并得到麦凯恩支持的失败经济政策的结果。他指出，救市针对华尔街(Wall Street)，但主街(Main Street)上的普通市民困顿已久。他坚决反对挽救华尔街，最后变成给华尔街的CEO送钱。

　　麦凯恩承认，主街人民为华尔街和华盛顿的贪婪、奢靡与腐败付出了代价。他发誓，他的政府要改变这些。在给金融公司高层薪酬方面，麦凯恩也主张必须有所限制。

　　在各界的强大压力下，财政部最后寻求的折中办法是，当某家公司接受政府注入资金的救援时，其高管薪酬必须受到限制。