在经历了对个税起征点的高度关注后,“家庭综合税制”终于正式进入公众视野。然而,“按家庭缴纳个税”到底该怎么征收,如何判定家庭人口,如何监控家庭收入,如何体现税收公平?……一系列的问题让这个改革方向仍显得有些“前路漫漫”。从哪里能够寻找突破口?
“先从负担较重的困难群体如单亲家庭、双薪之家但负担重、多代同堂家庭入手,做试验点不失为一个办法。”全国人大代表蒋海鹰在接受记者采访时指出。
单亲妈妈:月工资5000元仍觉压力大
杨女士是一位在某省属事业单位工作的单亲妈妈,独自抚养着上中学的女儿,由于自己本身是家中独女,还要照顾两位老人,每个月都要固定给生活费,加上女儿每学期的学费等各项开销,尽管一个月能拿到5000多元的工资,但杨女士仍觉得压力很大。
“我和前夫离婚快10年了,当时法院判前夫每个月给女儿赡养费500元。那时候这个数感觉还行,但现在已经远远不够。中间也交涉过,可前夫总是以各种理由拒绝增加。我也知道他的情况不是特别好,也没办法。”杨女士说得很无奈。她给记者算了一笔账,每个月工资5200元,扣除三金一险、个税等费用,拿到手的是3600多元,每月给父母500元,女儿的费用500元,各种日?×拷谑∫惨1500元,还有800元是固定储蓄,攒的是女儿上大学的钱!白詈笫掷锪榛畹那挥屑赴倏,万一有个什么意外情况就一点都不剩了!
不少单亲家庭和杨女士的情况类似,甚至还有更多人收入远没有杨女士高,只是刚刚过了广州人均月收入的平均线,他们的压力就更大。一位单亲父亲在看到关于个税改革的问题时提出,能否给单亲家庭先减免个税或者退税?
减免办法:困难群体可先纳税再反拨
“个税改革变单纯调整起征点为综合考虑家庭负担来征收是很好的,这让税收政策显得更为公平,也能够实现‘多收入多缴税’的原则。而从单亲家庭入手的确不失为一个办法,毕竟婚姻关系还是较易查的。一项改革总要寻找突破口。国外就有这样的做法。这也体现了对弱势群体的关怀。”全国人大代表蒋海鹰认为,不仅仅是单亲家庭,还有其他一些困难群体也可以率先改革,比如双薪但负担特别重、多代同堂家庭等。
来自广东信宜的吴菊代表也认为,如果个税改革要一下子全面铺开显得有些不现实,首先财政就不一定能受得了,因此从困难群体先入手是不错的选择,同时也体现了“和谐社会”。“我身边就有同事是单亲家庭,也有下岗职工家属,他跟我说虽然一个月也有两三千元的收入,但两口子一平均,还生活在贫困线上,即便这样仍要交税,的确显得有些不公平。”
那么,如何实现对困难群体的个税减免和补贴呢?“依照我国目前的情况,要从一开始就分项扣除是比较困难的,可以先纳税,再反拨!苯Sゴ斫ㄒ,若从一开始就让纳税人自行申报免税项目,在我国现行体制下会不太好判定和监控,可能出现多报、漏税等现象,但先扣税到年底再根据申报项目核实后反拨,就显得相对简单,且容易判定了。
不同意见:怎样算贫困仍存在判定难
不过,也有委员持不同意见。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为,这种想法很好,但和按家庭征收一样,同样存在判定难的问题。
“怎么样才是贫困呢?这个不好界定,”贾康坦言:“单亲相对好一些,我们可以通过民政部门了解清楚。但是,我们又如何辨别有些人会为了偷税漏税而特意去离婚的现象呢?”他摇了摇头,坦言:“太难!
新闻背景
全国两会前,一则“国家有关部门正在研讨‘推行以家庭为单位进行综合扣税’”的消息成为舆论关注的焦点。国家财政部相关负责人随后也表示,个税改革的基本方向已确定,即从当前的分类制向分类与综合相结合的体制转变,且“改革的条件已基本成熟”。有财税专家预计,个税起征点在两会之后和今年内,小幅提高的可能性非常大,估计会提高四五百元,而5年内个人信用制度的大突破亦可期待。
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