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    經(jīng)濟(jì)時評:4萬億優(yōu)先買國貨并非貿(mào)易保護(hù)
2009年06月16日 07:21 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  自去年11月開始逐步實施“4萬億”拉動內(nèi)需政策以來,全國的基建、道路建設(shè)等工程紅紅火火地展開。針對一些外企“中國政府似乎有意將外國供應(yīng)商排除在其4萬億元財政刺激方案下的合同之外”的指責(zé),國家發(fā)改委表示,“不是把外資關(guān)在門外,而是國內(nèi)的不少用戶把中國制造的企業(yè)關(guān)在了門外。這是現(xiàn)在我們主要應(yīng)該克服的歧視性心態(tài)!睘榇耍瑖野l(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等部委聯(lián)合發(fā)文,強(qiáng)調(diào)政府投資項目屬于政府采購,應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。(6月15日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)

  政府采購中的各種“歧視國貨”現(xiàn)象,我們早已見多不怪了。這次4萬億大蛋糕中的“歧視國貨”,不過是這一現(xiàn)象的慣性延續(xù)和常態(tài)表現(xiàn)。九部委聯(lián)合發(fā)文強(qiáng)調(diào)4萬億刺激方案優(yōu)先購買國貨,意圖顯然主要在于糾偏,從而讓國產(chǎn)商品獲得平等對待。如果非要將之解讀成貿(mào)易保護(hù),恐怕再也找不到如此怪異的貿(mào)易保護(hù)了。

  事實上,“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”是我國《政府采購法》里的明文規(guī)定,例外情形只有“需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取”等極少數(shù)。不獨我國如此,各國《政府采購法》里都有保護(hù)本國產(chǎn)品的規(guī)定。如此規(guī)定的法理依據(jù)在于,政府采購使用的是納稅人的錢,當(dāng)然應(yīng)該更加支持國產(chǎn)商品。

  之所以出現(xiàn)政府采購“歧視國貨”現(xiàn)象,一是因為《政府采購法》針對此條款并無罰則,二是崇洋媚外心理作祟,三是政府部門的奢侈浪費和攀比形象,四是一些不合理的減免稅和補(bǔ)貼政策。因此,國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)4萬億刺激方案優(yōu)先購買國貨,與美國經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的“購買美國貨”條款,擁有完全不同的現(xiàn)實背景——我們更多是在強(qiáng)調(diào)國貨與外貨的平權(quán),而美國強(qiáng)調(diào)的是國貨強(qiáng)勢基礎(chǔ)上的進(jìn)一步保護(hù)。

  另一個重大的背景區(qū)別在于WTO《政府采購協(xié)議》。要知道,美國在經(jīng)濟(jì)刺激方案中規(guī)定“購買美國貨”條款,中國是無法向WTO上訴的;即使后來這一條款遭到眾締約國反對,美國也只是將購買范圍擴(kuò)大到了《政府采購協(xié)議》38個成員生產(chǎn)的產(chǎn)品,仍然“合法地排除”了最具競爭力的中國產(chǎn)品。原因何在?因為中國目前仍未加入《政府采購協(xié)議》。既然我們無法享受《政府采購協(xié)議》里的國民待遇,對有關(guān)國家當(dāng)然也無須履行這樣的義務(wù)。

  4萬億政府投資項目資金皆來自納稅人,當(dāng)然屬于政府采購的范疇,因此,按照《政府采購法》采購本國產(chǎn)品并非什么新規(guī)定,而充其量只是對現(xiàn)有法律的遵行。只不過,在“預(yù)算軟約束”之下,追求攀比享受和部門利益的“歧視國貨”,恐怕不是對《政府采購法》中“應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品”條款進(jìn)行重申和強(qiáng)調(diào),就能夠解決的。(舒圣祥)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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