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2008年12月17日,據(jù)悉,中國控制吸煙協(xié)會(huì)近日在《煙草稅和其在中國的潛在影響》研究結(jié)果發(fā)布會(huì)上提議政府大幅度提高煙草稅,從目前的0.06元/包提高至1.00元/包,稱此舉至少可以讓吸煙者人數(shù)減少1370萬,最終挽救340萬人的生命,政府也可以增加649億元稅收。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
世界上有一種特殊的消費(fèi)品,即使嚴(yán)格按照它的說明使用,最終也會(huì)有一半的消費(fèi)者死于對(duì)它的依賴。它被稱為“全球殺手”,在中國,其死亡率超過艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。這個(gè)特殊的消費(fèi)品就是香煙。雖然煙草業(yè)一直聲稱自己對(duì)就業(yè)和稅收的貢獻(xiàn)很大,但數(shù)據(jù)顯示,其實(shí)它的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上它對(duì)家庭開支、肺病治療、環(huán)境和由于火災(zāi)等給國民經(jīng)濟(jì)造成的損失率。因此,世界衛(wèi)生組織發(fā)起World No-Tobacco Day(世界控?zé)熑?,再過幾天,5月31日,就是第21個(gè)世界控?zé)熑樟。今年的主題是:拒絕二手煙,讓肺自由呼吸。
今天我們要討論的話題,并不是個(gè)人應(yīng)該怎么戒煙,而是國家應(yīng)該怎么“戒煙”的問題。今天的在線主編是中央電視臺(tái)《新聞1+1》制片人王志安。
中國之聲:志安,您好!
王志安:主持人,您好!
中國之聲:我們查閱了一下,中國最近2年“煙民”總數(shù)從3.5億下降到了2.7億,不過有一個(gè)非常明顯的事實(shí),誰都能感覺到,就是在煙民穩(wěn)步下降的同時(shí),中國煙草的品牌卻在逆勢(shì)急劇增加,而且價(jià)格迅猛攀升。說到這我想問問您,您是煙民嗎?你見過的最貴的煙多少錢?
王志安:我自己也是煙民,我見過的最貴的煙有100多塊錢一盒的,我覺得這個(gè)事情應(yīng)該這么看,為什么這幾年煙的價(jià)格在上漲,因?yàn)槲覀儑业膶Yu體制中實(shí)行的是一個(gè)總量管理的措施,這個(gè)香煙不是說煙廠你自己想生產(chǎn)多少就生產(chǎn)多少,他會(huì)給你一個(gè)配額。比如說你這個(gè)企業(yè)一年只能生產(chǎn)6萬箱香煙,但是這6萬箱香煙你生產(chǎn)什么價(jià)格,什么品牌,這個(gè)沒有管理,那么在企業(yè)追求自己的利潤情況下,他一定是愿意生產(chǎn)高檔煙,而不愿意生產(chǎn)低檔煙。這就是這幾年我們高檔煙在繼續(xù)發(fā)展,低檔煙在持續(xù)萎縮的一個(gè)重要原因。
中國之聲:剛剛我們說我們國家煙草的品牌沒有減少,那現(xiàn)在大概有多少種品牌您知道嗎?
王志安:現(xiàn)在全國的煙草品牌我們?nèi)珖?55個(gè),過去是2000多個(gè),是全世界煙草品牌最多的國家,現(xiàn)在也是煙草品牌最多的國家,我們國家的煙草專賣局計(jì)劃在短時(shí)間內(nèi)把它壓縮到100個(gè),其實(shí)現(xiàn)在壓縮到155個(gè)就難以往下壓了,其實(shí)是因?yàn)楹芏嗟胤降臒煵萜髽I(yè)都要極力保住自己的煙草品牌。我們知道控?zé)熡幸粋(gè)非常重要的措施,首先就是在控制煙草品牌上,我們知道世界上大多數(shù)的生產(chǎn)國家里面,煙草品牌就是那么一兩個(gè),日本就是一個(gè)七星,美國就是叁伍、萬寶路,煙草品牌壓縮有一個(gè)好處,人們不能通過煙草品牌的識(shí)別來獲得香煙以外其他的精神消費(fèi)。但是我們現(xiàn)在的煙草品牌太多了,比如說抽中華的和抽玉溪的和抽紅塔山的就構(gòu)成了不同的社會(huì)分層,大家會(huì)認(rèn)為抽中華的有地位,抽紅塔山相對(duì)就是一般的白領(lǐng),還有更差的。如果我們把所有的品牌都?jí)嚎s為幾個(gè)品牌,就沒有中華和玉溪的差別了,吸煙就不會(huì)獲得香煙以外其他的精神消費(fèi)了,這實(shí)際上也是在控?zé)熯^程中世界上其他主要國家非常重要的一個(gè)經(jīng)驗(yàn),我覺得這一點(diǎn)對(duì)于中國的控?zé)焷碇v是一個(gè)刻不容緩的問題。
中國之聲:你認(rèn)為,國家應(yīng)該出手干預(yù)這種惡性膨脹嗎?應(yīng)該怎么干預(yù)?
王志安:當(dāng)然應(yīng)該了,因?yàn)槲覀儑沂菬煵輰Yu的體制,不是其他人可以介入的,所以煙草的價(jià)格品牌、銷售、稅收都是由國家管理的,我覺得國家可以首先做的一個(gè)就是壓縮品牌,另外一方面其實(shí)香煙可以降價(jià),我們的香煙現(xiàn)在的價(jià)格太高了,高了其實(shí)反而刺激消費(fèi)。這個(gè)跟一般的消費(fèi)品是不一樣的,一般的消費(fèi)品價(jià)格上升反而消費(fèi)會(huì)萎縮,但是香煙價(jià)格高了以后反而會(huì)有一個(gè)畸形的消費(fèi)市場(chǎng),一方面是公款消費(fèi)的支持,另一個(gè)是某種社會(huì)地位的象征,如果我們把香煙的價(jià)格都降到一個(gè)較低的水平,其實(shí)也是反而可以壓抑某些方面的消費(fèi),另外一個(gè)方面最重要的一點(diǎn)就是我們國家的整個(gè)財(cái)政稅收體制當(dāng)中必須逐漸的擺脫對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)的依賴。我們?nèi)ツ辏?008年我們國家的煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)的工商稅利是4499億,這個(gè)成為我們國家貢獻(xiàn)的第一大稅源,長期以來都是這樣的。但是要知道我們國家現(xiàn)在總體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在發(fā)展,整個(gè)的財(cái)政收受已經(jīng)達(dá)到了5萬多億,煙草行業(yè)在整個(gè)稅收中所占的比例也在逐年的下降,這就為我們擺脫煙草經(jīng)濟(jì)提供了一些財(cái)政保障,如果說倒退10年,我們國家在談控?zé)熃錈熯有一定顧慮的話,現(xiàn)在其實(shí)我們已經(jīng)有財(cái)力不再依賴煙草行業(yè)對(duì)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響,所以在這種情況下,我覺得我們政府其實(shí)需要更多的是決心,而不是財(cái)政方面的顧慮。
主持人:好的,謝謝王志安給我們做了非常精辟的分析。
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