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广东首次人大立法民主听证会显露朝气

中新社广州九月十日电（记者 张传熙） 广东省人大常委会会议大厅圆形栏杠围成的“委员席”，昨早换坐上了一批显得年轻而又充满活力的面孔，甚至连“洋人”也首次正襟危坐其内。一些应邀出席的人士毫无顾忌地频频向正在审议中的一个条例文本发出挑剔，引经论典地告诉人大那些是“应该”，那些是“不应该”。

一些在过去可能会听来刺耳的字眼，出现在庄严的人大常委会的会议厅内。来自深圳的法律顾问有限公司的总经理贺湘莎，在限定的二十分钟发言中，一连用了数个诸如“请特别注意”、“不应该”、“应该”、“不合适”、“不妥当”、“犯逻辑错误”等字眼，配以激烈的语调频频“发难”。而他的一句擦火言语也差点成了引来政府人士应战的导火线。

他批评一个地方只设立一家政府土地交易中心去包揽市场上的所有生意的做法是“霸道的行为”，很快它就被以同样身份出席的一家政府交易中心的负责人要求“解释”。由于此话题涉及到政府行为与市场行为问题，也涉及到腐败滋生问题，非常敏感，因而有可能引发一场激战。不过，这一针锋相对、充满火药味的争辩刚刚开始，就被主持人中止，令在场观战的一班记者嘘唏不已。

这也是立法听证会上唯一能够唤起人们激情的镜头。

推出来讨论的是广东一九九三年批准实施的“广东建设工程招标投标管理条例”，由于历经几年，条例的某些条款不适合现时形势而被要求提出来修订，有关方面在制成修改草案之后、在重新实施之前拿出来征询社会各阶层的意见。

消息发出后先后有几十个各阶层人士要求参加听证发言，人大通过筛选最后确定二十位人士参加昨早的发言。参加发言的包括时时显露锋芒的律师、话语四平八稳的政府机构人士、以及实话实说的基层公司人士。有四十位代表参加了旁听，而引人注目的是美国、澳大利亚驻广州外交官员踊跃参加，他们非常关注中国立法机制的每一细小变化。

不过，昨早的听证会不少发言更多的是象汇报工作，有的甚至引用了“说得不对的地方请批评指正”这样的客套话，不能为己见而“我行我素”；会议并没有为争辩提供更充足的空间，甚至连草案谁家起草的也忘了安排说明程序……

不过，这是中国人大圈内第一场立法听证会，它的意义远远大于它的过程。

一直默默关注每一位发言者的广东省人大主任朱森林表示，本次听证会借鉴了外国议会的做法，是推进民主立法，增加立法透明度，更多地倾听民众心声的探索。