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　　近日，國家發(fā)改委已明確表示，國家正在抓緊研究完善國內成品油價格形成機制實施燃油稅費改革問題，千呼萬喚達十余年之久的燃油稅即將于12月1日或明年1月1日起正式開征。但是高速公路的過路過橋費并不包括在燃油稅之內的消息引起了業(yè)內外與廣大讀者網友的激烈爭議與質疑。

　　超八成網友認為油價7-8元內可接受

　　11月20日，國家發(fā)改委官方網站上一條300余字的小消息成為各大媒體與網站的頭條新聞。消息稱，近日，國家發(fā)展改革委、財政部、交通部等部門聯合召開座談會，對完善國內成品油價格形成機制和實施燃油稅改革等問題進行專題會商，聽取地方政府和價格、財政、交通等部門的意見。這是官方首次證實燃油稅即將出臺的消息。

　　就在此前兩天，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科第一次向《中國日報》記者透露了這一消息，他說中國政府將馬上開始征收燃油附加稅，并表示“今年12月1日或明年1月1日都是很好的時間窗口�！�

　　看來，爭議長達十余年之久的燃油稅這次已是箭在弦上，不得不發(fā)。此消息出來后，大家最為關心的還是開征燃油稅后，市場的油價是升還是降。

　　業(yè)界普遍認為，此次國家會采取先降低油價，然而再按一定稅率加上燃油稅的辦法來調整油價。關于燃油稅稅率，一度有30%、50%乃至100%三種方案，現在較多人認為以30%的稅率征收的可能性最大。以現在的93號汽油為例，現價6.37元的93號汽油的價格可能下調1元，即5.37元，然后加上30%的燃油稅，調整后的油價可能為6.98元，將比現在的油價高出0.61元。

　　對于燃油稅可能會導致油價上漲，多數消費者都有心理準備。近日本報與搜狐網汽車頻道對燃油稅問題進行了一次網友調查，截止到11月23日18時，共有11480人參與調查，其中84.75%的網友認為他們可以承受的油價在7-8元以內。

　　然而，也有不少讀者與網友在留言中對可能的油價上漲表示不滿。他們認為在經濟不景氣、收入預期下降的情況下還要承受油價上漲的負擔，實在難以忍受。

　　不過，長城汽車的一位管理人士在接受本報采訪時表示，他預測燃油稅即使開征，油價也不會上漲，反而有可能還會略為下降。他認為國家在這個時候開征燃油稅，不會不考慮消費者的承受能力，一定不會讓油價在市場上引起過大的波動，所以他對油價上漲不會過分擔心。

　　過路費照收讓眾多網友失望

　　對于燃油稅的開征，消費者的心情是復雜的，一方面覺得燃油稅體現了多用多繳，少用少繳的原則，有利于改變不合理的用車方式，有利于節(jié)能減排，另一方面，他們又對燃油稅改革可能存在的不合理之處深為不滿。

　　據發(fā)改委透露的消息，燃油稅開征后，將同步取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點。這就意味著，大眾最關心的高速公路的過路過橋費，并沒有進入燃油稅“費改稅”范圍之中。

　　在本報與搜狐汽車頻道的調查中，有58%的人認為燃油稅中應該包括過路過橋費，還有59%的人認為燃油稅還應該包括車船使用稅。還有網友在留言中說，不取消過路過橋費，就等于沒改，甚至還有的網友稱這種做法無異于“趁火打劫”。

　　過路費該不該收成爭議焦點

　　對于該不該在開征燃油稅的同時取消高速公路的過路過橋費，在業(yè)內外一直存在著極大爭議。

　　據國家發(fā)改委能源研究所的專家稱，這次燃油稅的方案之所以不取消過路費，主要是為了防止出現海南試點中產生的‘反彈效應’。燃油稅最初的改革方案曾一度提出，要以海南經驗為基礎，將養(yǎng)路費、過路費、過橋費、運輸管理費等諸多交通費用全部納入其中。通過燃油稅實現節(jié)能減排的原理，就是要加大使用汽車的費用。然而，海南試點中出現了“反彈效應”——即人們在買了小排量的汽車之后，開車的機會更多，因為過路和過橋不用再加收費用，這實際上與節(jié)能減排的初衷是相悖的。

　　交通部的一位官員也表示，收費公路政策是不能動搖的根本。他說今后交通部門面臨的將是新建和維護高速公路的雙重壓力，必須繼續(xù)堅持收費公路政策。

　　但是，長期關注燃油稅的汽車專家賈新光卻認為，保留過路費是國家向部門與地方利益妥協(xié)的結果。他認為，燃油稅改革從1994年就開始提出，即使從1997年通過的《公路法》中正式提出“以燃油附加費代替公路養(yǎng)路費”算起也已有11年時間。燃油稅方案之所以一拖再拖，無法實施，其中最主要的原因是既得利益者都不愿作出讓步。高速公路的過路過橋費是由交通部門征收，收入屬交通部門與地方政府，而燃油稅是由國家稅務部門征收，收入將進入國庫，然后再以轉移支付的形式向地方返還，這樣交通與地方政府的利益顯然會有損失。據有關部門公開的數據，僅全國高速公路的收費站就養(yǎng)活著30多萬的收費大軍，這些人員的安置問題也成為國家不敢取消過路過橋費的原因之一。

　　還有業(yè)內專家指出，雖然征收燃油稅是大勢所趨，世界上的發(fā)達國家如美國、日本、德國、法國、英國等都早已征收了燃油稅，但是這些國家基本上都沒有收費的高速公路，即不存在路橋費。我國在燃油稅方面與國際接軌的同時，在取消過路過橋費方面顯然也應該向這些發(fā)達國家看齊。(楊鈞)